吉林大学法学院教授李海平解答疫情期间公民应当履行哪些义务

　　新闻发布会现场

　　4月3日，吉林省政府新闻办召开本轮吉林省疫情防控工作第23场新闻发布会。根据《传染病防治法》等国家法律要求，广大市民应该如何配合这期间的疫情防控，在疫情期间公民应当履行哪些义务，不履行义务会承担哪些责任？吉林大学法学院教授、博士生导师李海平解答：

　　吉林大学法学院教授、博士生导师 李海平

　　一、应当履行的义务

　　根据《传染病防治法》《突发事件应对法》等法律的规定，公民在疫情防控期间应当履行的义务主要包括：服从和配合管理的义务、传染病报告义务、不编造传播虚假信息的义务。

　　（一） 服从和配合管理的义务

　　服从政府及其部门的指挥和安排，配合做好防控的义务。关于这一义务，《突发事件应对法》第57条、《传染病防治法》第12条有明确规定。根据《突发事件应对法》第57条规定，公共卫生突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。

　　《传染病防治法》第12条规定：“中华人民共和国领域内的一切单位和个人必经接受传染病预防机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。”

　　同时，《传染病防治法》第42条和《突发事件应对法》第49条对政府应对突发传染病采取的防控措施作出了明确授权，如限制、停止人群聚集的活动、停工、停业、停课、封闭可能造成传染病扩散的场所、封锁危险场所、实行交通管制等。对于政府出于疫情防控需要所采取的必要措施，广大市民具有服从管理、配合工作的义务。

　　（二）传染病报告义务

　　《传染病防治法》第31条规定，任何单位和个人发现传染病或者疑似传染病人时，应当及时向附近的疾病预防机构或者医疗机构报告。根据这一规定，市民发现自己或者他人患有或者疑似患有新冠肺炎等传染病，应当向附近的疾病预防机构或者医疗机构报告。

　　（三）不得编造传播虚假信息的义务

　　也就是我们经常所说的针对谣言的“三不”原则，不造谣、不传谣、不信谣。关于这一义务，《突发事件应对法》和《传染病防治法》有明确规定，每一个公民都应当严格遵守这一义务。

　　二、违反义务应承担的法律责任

　　服从和配合管理的义务、传染病报告义务和不得编造传播虚假信息的义务，不仅是道德上的要求，也是法律上的制度约束。违反这些义务要承担相应的法律责任，主要包括民事责任、行政责任、刑事责任三种类型：

　　（一） 民事责任

　　所谓公民在疫情防控中的民事责任：是指公民在疫情防控期间，因故意或者过失给他人人身财产造成损害时，由受损害的公民要求加害人承担的责任。《传染病防治法》第77条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播流行，给他人人身财产造成损害的，应当依法承担民事责任。根据这一规定，如果患有新冠肺炎的公民，因故意或者过失导致他人被传染，造成人身或者财产损失的，要依法追究民事责任。这种责任的主要形式是人身损害和财产损害赔偿。

　　（二） 行政责任

　　所谓公民在疫情防控中的行政责任，是指公民违反疫情防控中的义务，由政府主管部门根据行政方面的法律法规追究的法律责任。 《突发事件应对法》第66条规定，单位或者个人要不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理规定的，由公安机关依法给予处罚。根据这一规定，公民在疫情防控中，违反了上述义务，构成违反治安管理行为，公安机关可以根据《治安管理处罚法》的规定，根据违法情节、危害后果等因素，依法给予警告、罚款、行政拘留的处罚。

　　（三） 刑事责任

　　公民在疫情防控中的刑事责任，是指公民违反义务的行为，造成严重后果，已经构成犯罪的，由有关机关依据《刑法》追究的责任。涉及的罪名主要包括以危险方法危害公共安全罪，妨害公务罪，编造、故意传播虚假信息罪等。相比民事责任、行政责任，形式责任是更重的一种责任形式，包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑等。