云南昆明：关于公布昆明长水国际机场净空保护区的通告

　　7月20日，由昆明市人民政府、云南滇中新区管理委员会、民航云南安全监督管理局关于公布昆明长水国际机场净空保护区的通告新闻发布会在昆召开。市交通运输局、民航云南安全监督管理局、滇中新区规建部、市公安局、昆明长水国际机场的负责同志出席会议介绍长水国际机场净空保护区工作情况，并回答记者提问。

　　一、出台背景昆明市交通运输局党组成员、副局长彭伟同志就《昆明市人民政府关于公布昆明长水国际机场净空保护区的通告》（以下简称《通告》）有关情况作了简要介绍：

　　2019年9月，中国民航局正式下发《民航局关于昆明长水国际机场总体规划的批复》（民航函〔2019〕777号）。为保证机场总体规划调整与净空保护工作高效衔接，确保机场建设运营与城市发展相协调，按照交通运输部《运输机场运行安全管理规定》有关要求，需对原《昆明市人民政府 民航云南安全监督管理局关于公布昆明长水国际机场净空保护区域的通告》（昆政发〔2013〕67号）（以下简称“原《通告》”）进行更新发布。此次调整更新昆明长水国际机场净空保护区，目的是更好地保护机场净空，使机场处于良好的适航状态，保证长水机场安全运营。

　　二、制定过程

　　2019年9月，昆明长水国际机场净空保护工作协调领导小组办公室（以下简称“净空领导小组办公室”）由市应急局调整至市交通运输局。为及时对通告进行更新，市交通运输局切实履行净空领导小组办公室职能，先后三次征求有关县区和部门意见、召开专题会议讨论研究，根据各县区、部门反馈的意见，修改完善形成了《昆明市人民政府 云南滇中新区管理委员会 民航云南安全监督管理局关于公布昆明长水国际机场净空保护区的通告（送审稿）》。按照《昆明市人民政府贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则的通知》（昆政发〔2019〕32号）要求，经市人民政府第66次常务会议审议通过，于6月17日联合云南滇中新区管理委员会、民航云南安全监督管理局正式公布。

　　三、主要内容

　　（一）《通告》

　　此次更新调整的净空保护区依据规划5条跑道进行划设，总面积为1068平方公里，涉及五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、宜良、嵩明以及空港经济区、经开区、阳宗海风景区三个开发（度假）区的28个乡镇街道（详见《通告》）。与2013年原《通告》公布的净空保护区相比，主要变化有：

　　一是净空保护区范围扩大。划设依据由原《通告》的“规划4条跑道”，扩增为“规划5条跑道”。净空保护区面积由原《通告》中1028平方公里扩增至1068平方公里。

　　二是涉及的县区增加。除原有的盘龙、官渡、呈贡、嵩明、宜良以及空港经济区、经开区、阳宗海三个开发（度假）区涉及的乡镇街道外，新增了五华区的护国街道、西山区的金碧街道。

　　三是边界范围外移。现有西侧边界为原西侧边界以跑道中心线为基准向外平移760米。

　　四是充实监督举报电话。公布了昆明长水国际机场净空安全保护工作机场管理部门、昆明市应急管理局、昆明市交通运输局三个部门监督举报电话，分别为（0871）67091999、63165398、64158321。

　　（二）配套文件

　　配合《通告》发布，净空领导小组办公室印发了 《关于调整昆明长水国际机场净空保护工作协调领导小组成员的通知》（昆净空保护办〔2020〕1号）和《关于印发昆明长水国际机场净空保护工作实施方案的通知》（昆净空保护办〔2020〕2号）。

　　净空保护协调领导小组由市人民政府分管副市长高中建、滇中新区管委会分管副主任李树勇、民航云南安全监督管理局局长李小虎任组长，市人民政府分管副秘书长、市交通运输局局长、滇中新区规划建设管理部规划发展处处长、民航云南空管分局副局长、昆明长水国际机场有限公司副总经理任副组长，有关部门负责领导为成员，领导小组下设办公室在市交通运输局。

　　净空保护工作实施方案确定了净空保护机构设置、工作制度、工作职责和工作要求。其中，重点明确了净空领导小组、办公室和28家成员单位的净空保护工作职责。通过明确各部门分工，细化工作措施等，促进市级各部门、各县区（开发区）形成合力，加强监管，持续改进净空安全形势。

　　昆明市公安局治安支队副支队长胡飞同志就机场净空保护区内违规升放无人机的行为如何处置作了简要回答：

　　从2017年6月以来，为严密防范、妥善处置“低慢小”航空器对重大活动、民航飞行、重要目标区域的干扰破坏活动，严厉查处打击“低慢小”航空器违法违规飞行扰乱正常社会秩序的违法犯罪活动，按照省、市的安排部署，全市公安机关持续组织开展“低慢小”航空器专项整治。截止2020年6月底，全市公安机关共办理“低慢小”航空器违法违规飞行扰乱正常社会秩序的违法犯罪活动19起，行政处罚20人（其中：行政拘留9人、罚款11人）。

　　目前，全市“低慢小”航空器的管理总体比较规范，但也存在极少数市民未经批准违规飞行的情况。昆明警方再次提醒广大市民：公安机关正在全市开展“低慢小”航空器专项整治行动，对全市“低慢小”航空器开展清查摸底和集中整治，希望广大市民积极配合公安机关开展实名登记，签订责任书和建档工作。目前，我市市民如果有“低慢小”航空器飞行活动需要，必须向广州南部战区空军95429部队参谋部航空气象处提出申请，经批准后到民航云南空管和昆明市公安局治安管理支队备案，才能按照批准的时间和范围飞行。

　　机场净空保护区，主要为保障航空器起降安全而划定,更新公布昆明长水国际机场净空保护区，既是落实《中华人民共和国民用航空法》等国家、省、市民航法律法规的硬性要求，也是确保飞行安全的必要保障。

　　通讯员：刘一慧