永和：决战决胜全面小康 高质量发展开新局

　　决战决胜全面小康 高质量发展开新局

　　——永和县“两会”精神解读

　　不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华。4月23日上午8：30，备受全县人民关注的永和县第十六届人民代表大会第五次会议在政府四楼视频会议室隆重开幕。本次会议采用“主会场+分会场”视频会议形式召开，设1个主会场和11个分会场。来自全县各条战线的县人大代表满怀豪情步入大会会场，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权。

　　4月22日上午，中国人民政治协商会议第九届永和县委员会第五次会议在政府四楼视频会议隆重开幕。会议以视频会议的形式召开，设1个主会场、4个分会场。来自全县各条战线的政协委员相聚一堂，以饱满的政治热情和强烈的责任意识共商发展大计。

　　晒晒2019年成绩单

　　经济质效稳步提升

　　省市重点监测项目完成投资13.84亿元，转型项目投资占比达79.8%，拉动经济持续稳步增长;地区生产总值突破10亿元大关，同比增长6.3%，提前完成“十三五”预期目标;财政总收入突破3亿元大关，公共财政预算收入增长10.69%，连续7年保持了两位数增幅;税收收入占比83%，非税占比17%，财政收入结构向好、质量更优。固定资产投资增长13.9%，增速全市排名第5，新能源、新材料等工业投资占比达到68%，经济发展更具活力。

　　能源工业增量提质

　　非常规天然气日产能达到300万立方米，输气能力达到38.5亿立方米，年销售量12.67亿立方米。投资6.78亿元的LNG液化调峰站、石油压裂支撑剂、CNG母站和LNG加气站竣工调试。天然气全产业链初步形成，全年贡献税收2.12亿元，连续3年税收占比达70%左右。

　　第三产业更显活力

　　奇奇里村、东征村被评为山西省首批100家3A级乡村旅游示范村，石家湾、阁底、交口、霍家沟等6个村被评为“山西省旅游扶贫示范村”。乾坤湾互通、沿黄旅游路一期主体工程完工，黄河一号旅游公路“零公里”标志落地永和，沿黄现代农业文化旅游带开发项目有序推进，乾坤湾成为山西黄河板块核心景区、国家标志性品牌。县乡村电商服务网点实现全覆盖，全年电商交易额达到1121万元，增长43%。社会消费品零售总额增长7.5%，第三产业增加值占到经济总量的61.2%。

　　脱贫摘帽按期达标

　　全年减贫25个村2001户4952人，贫困发生率下降到0.53%，贫困退出各项指标全面达标，今年2月27日，省政府批准永和县退出贫困县序列。

　　生态环境持续改善

　　高标准营林造林7.24万亩，林木绿化率达到41%;在全省首创村级“林长制”，县林业局被评为全国生态建设突出贡献先进集体。新增清洁取暖面积5.45万平方米，城区清洁取暖率达到93%。全年二级以上天数295天，优良天数比例80.8%，空气质量综合指数全市第一。城市污水收集率达90%、处理率达75%。芝河水质明显变好。

　　民生福祉大幅提升

　　全年民生支出11.4亿元，占公共财政预算支出的83.4%。城镇新增就业816人，转移农村劳动力1301人。城乡居民医保和基本养老保险参保率分别达到98.68%、97.23%。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和16.5%;全体居民人均可支配收入增长13%，增幅全市排名第2。

　　2020年主要目标和重点工作

　　总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和市委“一三四三”工作思路，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，紧抓改革创新、项目建设“两大引擎”，坚持生态立县、建设黄河流域生态治理保护“样板县”，坚持农业稳县、建设有机旱作特色农业“示范县”，坚持工业强县、建设全省能源工业“领跑县”，坚持文旅兴县、建设文旅产业融合发展“品牌县”，大力实施乡村振兴、人才强县、依法治县“三大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保全县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

　　主要预期目标

　　地区生产总值增长6.1%，规模以上工业增加值增长4%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，公共财政预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%以上。城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%、4.5%以内。各项约束性指标力争完成省市任务。

　　八个方面重点工作

　　聚焦统筹应对 夺取大战大考双胜利

　　在疫情防控常态化前提下，全面落实“六稳”“六保”工作要求，做好改革发展安全稳定民生各项工作。要慎终如始抓好疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，严格落实“3+2+3”管控措施，精准管控境外返永、无症状感染者，压实法人单位、社区、乡村防控责任，坚决做到防控全覆盖、无死角、不间断、无漏洞、无差错。要毫不放松抓好经济社会发展，在一季度良好开局基础上，努力实现“双过半”，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。同时，切实增强风险防范意识，筑牢金融安全防线，坚守安全生产红线，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。

　　聚焦巩固提升 打好脱贫攻坚决胜战

　　努力克服疫情影响，坚决攻克最后堡垒，巩固提升脱贫成色，全面做好“三查一考”。强化“交总账”“军令状”意识，继续保持攻坚态势，巩固提升脱贫成色，做好疫情防控加试题，高质量交好脱贫攻坚历史答卷。

　　聚焦项目建设 加速积蓄发展原动力

　　发展是第一要务，项目是第一抓手。全力以赴抓建设，千方百计抓招商，不遗余力促落地，持续增强发展原动力，以项目大建设推动经济大发展。要健全项目推进机制，完善项目管理机制，创新招商引资机制，强化要素保障机制。坚持“项目为王”，高标准、多层次谋划项目，全过程做好要素配置，以项目高质量推动经济社会高质量发展。

　　聚焦产业升级 夯实经济发展增长极

　　坚持转型为纲，加速提档传统产业，培育壮大新兴产业，全力打造新的经济增长点。

　　全力做优特色农业，坚持“农业稳县”，聚焦乡村产业振兴，发挥比较优势，以园区化发展为载体，以示范区建设为抓手，加快建设有机旱作特色农业“示范县”。全力做强能源工业，坚持“工业强县”，立足资源优势、抢抓发展机遇，争当能源革命综合改革“排头兵”，建设全省能源工业“领跑县”。全力做活文旅产业，坚持“文旅兴县”，聚焦全省“三大品牌建设年”主题，抢抓全市优先发展沿黄板块机遇，推动文旅产业融合化、品牌化发展，建设文旅产业融合发展“品牌县”。

　　聚焦改革重点 激发转型发展新活力

　　坚持改革为要，“赶考”“补考”一起抓，推动基础性、牵引性、战略性重大改革取得新突破，全面激发经济发展内生动力。探路非常规天然气混改，全面深化“放管服效”、财税体制、旅游体制机制、农业农村等重点领域改革。大力发展民营经济，坚持“两个毫不动摇”，落实落细全省支持民营企业发展30条和全市37条具体政策。统筹推进国企国资、标准化、金融等领域改革，加快培育创新主体、完善创新制度，持续扩大对外开放，推动各项事业向更高层次发展。

　　聚焦标本兼治 推动绿色发展再升级

　　坚持“生态立县”，践行“两山”理论，保护与治理并重，打造百里黄河生态长廊，建设黄河流域生态治理保护“样板县”。筑牢生态屏障，绿化彩化财化同向发力，增绿增收增效协调联动，投资5000万元，重点实施三北防护林、退耕还林、天然林保护、沿黄旅游路通道绿化、吕梁山生态脆弱区荒山绿化、干果经济林提质增效等六大工程，营林造林5.7万亩。狠抓污染防治，加强源头管控，统筹推进大气、水、土壤污染防治。强化机制保障，进一步压紧压实生态环保主体责任，高质量完成中央、省、市环保督查反馈问题整改。

　　聚焦城乡统筹 构筑融合共进大格局

　　坚持扩提并重、建管并举、城乡融合的原则和思路，扩大城市规模，提升城乡品位，打造宜居宜业宜游的特色山城。统筹城乡规划，编制《国土空间总体规划(2020-2035年)》，做好镇村规划前期筹备工作，进一步推动总规、详规、专项规划有序衔接。提升城市品质，牢固树立经营城市理念，全力提升县城承载力、吸引力、凝聚力、带动力。推动乡村振兴。聚焦乡村振兴，坚持产业先行，统筹推进乡村治理。

　　聚焦民生民本 全力打造高品质生活

　　坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，在保障和改善民生中传递发展温度和幸福质感。坚决维护社会稳定，大力推进“平安永和”“法治永和”建设，扎实开展“零上访零事故零案件”单位创建，把问题解决在基层、解决在初始阶段，夯实安全稳定基石。优先发展教育事业，全力办好基础教育，实施药家湾(红军)小学校园信息化、义务教育监控一键报警等项目，加大农村校舍改造力度，进一步改善办学条件。持续深化医疗卫生体制改革，打造国家卫健委帮扶深化医改和健康扶贫精品“实验田”。加强疾控服务能力建设，提升疾病预防能力和群众健康素养。大力繁荣文化事业，深入推进文化惠民工程，持续开展“三下乡”活动。全面加强社会保障，继续实施“全民技能提升工程”，叫响“永和家政”劳务品牌，开展订单式培训和定向输出，拓宽劳动力转移就业渠道。统筹做好城乡低保、临时救助、优抚安置等工作，保障特殊群体基本生活需求。

　　十件民生实事聚焦热点回应关切

　　① 继续实施四大暖心工程。

　　② 继续实施“一揽子”保险。

　　③ 为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。

　　④ 为农村妇女免费提供“两癌”检查服务。

　　⑤ 为初筛阳性0-6岁儿童提供残疾复筛和诊断服务，为疑似残疾人提供残疾评定服务，为0—17岁残疾儿童提供抢救性康复服务。

　　⑥ 新勘测打井2口，改造响水湾段、河口段、正大路段老旧饮水管网，保障居民用水需求。

　　⑦ 扩大集中供热覆盖面，新增集中供热面积4.7万平方米，努力做到应供尽供。

　　⑧ 改造城区公厕，分步推进社区旱厕改造，加快推进城区无害化公厕和粪便收集处理站建设。

　　⑨ 改造农村户厕2000座。

　　⑩ 永和县养老院投入使用，提升12个农村日间照料中心服务水平。

　　★ 四大暖心工程：为80岁以上老人每人每年发放生活补助1000元;为全县居民和公职人员每人办理三份保险;对高考达二本以上学生资助实现全覆盖;免除所有高中生的学费和住宿费。