黄浦江畔有了便民“驿站”（四中全会看落实·基层治理新实践）

人人屋党群服务站。 　　资料照片

市民在人人屋党群服务站参观主题展览。  　　周 琳摄

　　核心阅读

　　党的十九届四中全会提出，要厚植党执政的群众基础。建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，能够提升党组织领导基层治理工作水平。上海杨浦区将基层党建和公共服务相结合，将党群服务站点打造成为民服务的载体，提供便利、多样化的项目，把服务做到游客身边、做到居民心里。

　　现在，上海黄浦江畔的人人屋已经成了“网红打卡地”。

　　这间小屋是上海市杨浦区沿着滨江岸线打造的党群服务站点之一。美好的临江风景，贴心的为民服务，生动的文化传播，人人屋折射着上海基层党建领域发生的改变……

　　一间小屋

　　接待市民游客，工作日有上百人、节假日达三四百人

　　“欢迎进来坐坐。您有什么需要？”

　　上个周末，张女士和朋友们一起逛杨浦滨江，走得有些累了。他们走进人人屋歇歇脚，有的在这里给手机充电，有的给杯子续上热水，有的点开数字沙盘翻看滨江的工业遗存和历史故事。

　　12岁的乐宇恒聚精会神地读着《西游记》，累了就把书放回书架上，跑到江边小广场上去玩玩。乐宇恒家住附近，但父母因为加班，就把他留在这个有党员社工和志愿者值守的小屋。

　　人人屋党群服务站是一个开放式党建服务平台，通透的玻璃平房，外搭木构，在滨江绿带和微风中摇摆点头的芦苇丛里，简洁又大方。屋子没有招牌，走近些，才能看到门楣上“杨浦滨江党群服务站/杨树浦驿站”的标识。

　　走进小屋，四角都是便民服务设施：直饮水、免费WiFi、充电器、雨伞、微波炉、小冰箱、医药包……中间桌上，有杨浦区工业遗存游览线路和区内红色纪念地介绍、手绘杨浦建筑导览图和已开放的6家“杨树浦驿站”指南等图册；书架上有上百本书籍，涵盖了党建、文学、家庭教育等多个门类；门边立架上插满了各类报纸杂志。还引人关注的是有立体感的全息沙盘，点开后，既能找到周边生活设施、区域资源介绍，也能看到杨浦的红色历史地标、名人故事、党建活动等，还有各种主题的互动答题。

　　穿着天蓝色马甲制服，佩戴着鲜红的党徽，正在值班的专职党群工作者徐捷告诉记者，人人屋去年“七一”开放，现在进来观光休息的市民游客，工作日有上百人、节假日达三四百人。很多社区居民把这里当作家，早晚健身、散步时都要过来坐坐、闲聊几句。

　　区域内外，不少单位来这里组织党员活动：有复旦大学化学系党员志愿者为孩子们做科普，上海理工大学马克思主义学院开设了“行走滨江”党课，上海歌剧院在这里演出《国之当歌》，吸引上千人观看……

　　一串服务

　　既有标准化便民设施，又各具特色，成为红色教育带

　　像人人屋这样的滨江小屋不止一间。

　　杨浦区滨江段，不仅有宜人江景和当代都市景观，更有众多勾连起中国近现代历史的红色印记，如早期中国共产党人赴法勤工俭学时出发的秦皇岛路码头、恽代英烈士被捕处等。如何以高质量党建打造滨江岸线新亮点？在开发建设之初，这就成了杨浦区委区政府努力思考和谋划的课题。

　　从2017年10月至今，分两期贯通开放的杨浦滨江南段共5.5公里，杨浦区委组织部联手项目建设方和属地街道，统筹多方力量，在岸线上每隔800米设立一处统一标识的“杨树浦驿站”，目前已开放的就有秦皇岛路码头、跑者、雨水花园、人人屋、大桥公园和电厂6个站点，形成了珠链式分布、属地化管理、综合性功能的滨江党群服务体系。

　　每个驿站，既有标准化的便民服务设施，又因地制宜提供亲子阅读、体育健身、健康咨询等项目，各具特色。依托站点推出的“党课线路”，把近百个红色故事融入建筑，让滨江在服务群众生活、观光、旅游需要、提供温暖与帮助的同时，也悄然成为红色教育带。据统计，从去年“七一”开放至今一年多，杨树浦驿站已接待市民游客50万人次。

　　“滨江党建根植的是城市文脉，传承的是红色基因，构建的是宜业宜居宜乐宜游的公共新空间。”杨浦区委常委、组织部部长程绣明说，我们要以党建为纽带，织造更多姿多彩、更有品质和活力、人民满意的“惠民党建”体系。

　　一条新路

　　每天最长12小时开放，驿站内容和项目不断调整

　　杨树浦驿站的专职党群工作者是一群80、90后年轻党员；参与服务的绿衣志愿者则包括社区内的老党员、滨江沿线窗口单位和服务行业设立的党员示范岗，复旦等高校还建立了滨江党员志愿服务实践基地。驿站每天8：30至17：30开放，夏、秋季延时服务至20：30。

　　“我们还在不停调整驿站内容和项目，一定要用耐心、细心和巧心，让居民和游客切实得到收获感、幸福感。”负责人人屋运营的大桥街道党工委书记刘涛说，“‘驿站’让为民服务有了载体，我们一定要琢磨怎么把服务做深做细做实，做到游客身边、做到居民心里。”

　　古稀之年的陶友福夫妻是两位老党员，只要天气好，两人总会来江边走走，到驿站里坐坐。“以前我们是‘见江不近江’，现在邻居碰到都改问‘去过滨江了吗’。”陶友福感慨。

　　滨江党群服务站，只是上海探索城市基层党建新路、以党建引领合力推动社会治理和区域发展的一个缩影。在杨浦区，已形成“区委—街道党工委—居民区党组织”三级联动党建工作机制，引领行业发展和社区自治共治。“我们要将加强基层党的建设、巩固党执政的群众基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条线，由党组织领航牵头，从细微处着手切入，有效创新社会治理，破解旧区改造、物业管理等难题，切实解决群众‘急难愁盼’问题，提升群众的获得感、幸福感、安全感。”杨浦区委书记李跃旗这样说。

　　《 人民日报 》（ 2019年11月13日 11 版）