陕西省铜川市公安局印台分局红土派出所探索“分诊式”矛盾纠纷排查化解机制

　　“感谢派出所民警，你们真正为群众着想、不怕麻烦，有理有据、不偏不倚，解了我心里的一个结，太感谢你们了。”6月16日，红土镇甘草塬村的王女士将一面印有“为民解忧 警风高尚”的锦旗送到铜川市公安局印台分局红土派出所民警的手上，向他们表示感谢。

　　如何处置好矛盾纠纷，事关基层治理成效，事关社会和谐。近年来，铜川市公安局印台分局红土派出所以创建“枫桥式”公安派出所为载体，探索推出“分诊式”矛盾纠纷排查化解机制，推动实现“小事不出网格、大事不出村镇、矛盾不上交”。机制运行以来，共分流矛盾纠纷122起，化解120起，化解率98.3%，最大限度地将矛盾纠纷调处在源头、化解在基层，为辖区持续稳定提供有力保障。

　　“纵横结合”厘清矛盾溯根源治未病

　　“最初接到有些调解事件，我们也是一头雾水，因为涉及多方，处理起来无从下手。现在有了矛盾纠纷排查化解联防联控办公室后，大家一起讲政策、想办法，整个事件的沟通调解过程公开透明、高效便捷，群众的满意度大幅提升。”经历多次纠纷调解的红土镇党委书记路俊杰介绍。

　　近年来，红土派出所会同协调红土镇政府积极探索矛盾纠纷联动化解机制，整合诉讼、仲裁、调解资源，成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、派出所所长任副组长，人民法庭庭长、司法所所长、综治中心主任、各职能部门负责同志为成员的红土镇矛盾纠纷排查化解联防联控办公室，制定收集研判、内导分流、联席会商、跟踪回访、分色管理、警示教育等六项工作制度，形成“党政领导、公安主导、部门联动、社会协同、公众参与”的工作格局。

　　结合乡情环境特征和治安实际情况，纵向借助110报警、情报部门信息研判、大走访大排查、上级交办等方式了解矛盾纠纷苗头和问题根源，横向在地方党委政府主导下综治、信访、司法、民政等部门形成有效联动，实时共享摸排信息，实行周研判、月会商、季分析，精准科学分类，明确责任划分，找准内在规律，梳理常见矛盾纠纷来源渠道6种，矛盾纠纷类型11类，为矛盾纠纷化解提供有力支撑。

　　“四级四色”科学转诊调纠纷防病变

　　聚焦“事前风险”，重塑掌控流程，建立矛盾纠纷全量“数据池”，对矛盾纠纷化解进程和危险等级实行“四级四色”可视化管理，即：一级红色。为特大矛盾纠纷，可能因矛盾纠纷激化，出现闹事行凶报复苗头、铤而走险的，需要按照重点人口管理规定至少列管一年；二级橙色，为重大矛盾纠纷，尚未化解且没有好的办法，需要24小时关注，在重大敏感节点采取特殊手段进行稳控；三级黄色，为较大矛盾纠纷，正在化解且定期回访，需要每周了解工作进展情况，限期调解终结；四级绿色，为一般矛盾纠纷，已经化解但还有反复的可能，需要每月走访调查，掌握履行情况和当事人心理状态。通过大数据闭环动态管理，实现每一件矛盾纠纷处理结果可查询、过程可回溯、责任可倒查、考核有依据。

　　以定分止争、防范未然为目标，坚持“首接负责、权责相适、归口分流、科学导出”原则，派出所落实首接责任制，第一时间到场处置，对公安职责内的矛盾纠纷及时规范处置，对职责外的矛盾纠纷依据法律法规甄别分流至有关行业部门及时有效处置，做到接诉即办、办就办好。同时，对感情纠葛、经济债务等易激化的矛盾纠纷，迅速报告党委政府，由综治中心召集相关部门调解化解，推动实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处，最大限度做到矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早解决，防止出现“民转刑”“刑转命”案事件发生。

　　“1357+”及时复诊防反复促和谐

　　“我们面对的很多矛盾纠纷的调解不是一次性的，情况复杂多变、时有反复，针对这一情况，我们还建立了事后跟踪回访制度，我们今天就去村民家里，看看之前调解婚姻纠纷现在怎么样了......”红土派出所社区民警王冲拿起案卷资料往村上去了。

　　结合辖区治安实际，联防联控办公室制定了“1357+”跟踪回访机制，即：对收集掌握的矛盾纠纷，1日内受理分流，3日内调处化解，化解完毕的5日内进行回访，回访发现化解不彻底、有反复的跟踪化解7日内向联防联控办公室汇报一次工作进展，确保真结案、真化解。同时，为进一步化解基层矛盾纠纷交办流转程序不够顺畅、问题不易衔接、数据统计分析难以定量等问题，红土派出所搭建了“矛盾纠纷排查化解智慧系统”，工作人员通过移动端操作，随时随地记录事件，实现了“一平台调解、全流程在线、菜单式服务、一体化解纷”，大大提升了化解矛盾纠纷的信息化、智慧化水平。

　　用脚步丈量平安、用真情化解纷争。印台分局红土派出所将坚持通过实际行动，精准完善“线上+线下”调解模式，把排查化解矛盾纠纷、基层法律服务全覆盖等工作相结合，知百家情、解百家难，为实现辖区的和谐稳定、长治久安贡献力量。