吕梁市召开生猪价格指数保险试点项目新闻发布会

　　10月25日上午，吕梁市召开生猪价格指数保险试点项目新闻发布会，详细介绍了全市生猪价格指数保险项目实施情况。市财政局、市农业农村局、中煤保险公司、格林大华公司等相关单位负责人就该项目的出台背景、主要内容等进行了详细解读并回答记者提问。

吕梁市生猪价格指数保险试点项目新闻发布会现场。冯帅 摄

　　2021年起，市委、市政府将生猪产业列为全市农业八大特优产业之首，启动实施了“生猪战略”，按照“政府推动、龙头牵引、产业入盟、金融助力、循环利用”的发展思路，初步形成了“种猪繁育—规模养殖—饲料生产—屠宰加工—品牌培育—基地建设—冷链物流”为一体的生猪全产业链雏形。截至2022年底，全市生猪存栏206万头、出栏281万头，两年分别增长72.8%、81.3%，养殖规模跃居全省第二。两年新发展规模养殖场（年出栏500头以上）557个，累计达到1082个，年出栏191万头，占全市生猪出栏总量的68%。但是，近年来生猪养殖市场波动、价格不稳、风险较大，稳定养殖预期至关重要。去年年底，在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的大力支持下，率先在吕梁实施生猪全产业链试点项目，重点支持开展生猪价格指数保险。

　　发布会上，市农业农村局副局长陈明生就该项目的主要内容进行了详细介绍。他说到，该项目以打造生猪全产业链为方向，以降低养殖风险、有效破解“猪周期”影响为目标，按照“政府支持、市场导向、链主牵头、自主自愿”的原则，创新保险模式，引进生猪期货，规避市场风险，分散经营损失，稳定养殖预期。在市农业农村局、市财政局已印发的《吕梁市生猪价格指数保险试点项目工作方案》中，从总体要求、工作目标、参保对象、保险期限、承保机构、运行模式、保额保费、理赔流程、政策支持、保障措施等十个方面明确了生猪价格指数保险试点项目的主要内容，开发和推出了“政策有力、保费低廉，流程简化、保单通俗，链主引领、愿保尽保”的生猪价格指数保险政策，力争在两年试点期内，投保规模达到200万头以上，带动全市生猪出栏突破400万头。在参保对象上：优先支持生猪产业链链主企业及链成员等养殖主体。在承保机制上：采取遴选方式，选定了中煤公司承担全市生猪价格指数保险业务，中煤公司按程序选择格林大华公司具体承载期货业务，科学构建了风险分散机制。在保险期限上：省级赋予我市的试点实施期限为2023年1月1日-2024年12月31日。在这两年试点期内，养殖主体的保险期间为1-4个月，具体由投保人和保险人协商确定，并在保单中载明标清。在保险责任上：当约定月份生猪期货合约在约定采价期间内的结算价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按照合同约定进行赔偿。在保险费率上：根据市场确定，浮动区间为4.5%-6.5%。在赔付核算上：对投保的链主企业和养殖主体，由链主企业统一缴纳保费，统一进行理赔，保险赔偿金严格按照保费负担比例分发主体，构建了“保费统一缴纳，保金按比赔付”的机制，试点期内，对投保人自交保费部分实行政策保护。

吕梁市生猪价格指数保险试点项目新闻发布会现场。冯帅 摄

　　“在两年试点期内，每年安排1亿元，重点支持生猪价格指数保险的开展，降低直接补贴政策比例，引进生猪期货，分散养殖风险，稳定养殖信心。保费由省级财政、市级财政、县级财政、链主企业、养殖主体共同分担。试点期间暂定比例为：当保险目标价格设定在19500元/吨（含）以下时，省级财政、市级财政、县级财政、链主企业、养殖主体按照60%:10%:5%:15%:10%的比例分担；若目标价格设定在19500元/吨至30000元/吨以内时，省级财政、市级财政、县级财政、链主企业、养殖主体按照40%:7%:3%:30%:20%的比例分担。养殖主体缴纳的保费，是由保险金额乘以保险费率计算得出的。其中，保险金额是由目标价格乘以保险数量计算得出；保险费率是根据市场确定，浮动区间4.5%-6.5%。”市财政局副局长刘小军针对政府生猪价格指数保险工作的支持政策、养殖户缴纳保费及具体分担比例进行了详细解答。

　　该项目今年启动以来，先后两批投保20万头生猪价格指数保险，取得了良好效果。7月24日，山西新大象养殖股份有限公司牵头的吕梁市首批生猪价格指数保险正式投保，组织文水、汾阳、孝义、石楼、岚县、交口等6个县市的74户链成员，共投保生猪10.19万头。根据《工作方案》规定，该公司作为链主企业缴纳保费121.15万元，74户链成员共缴纳保费80.77万元。8月23日该笔保单履约完毕，共获得理赔金额549.14万元，整体赔付率达到67.99%。该公司严格按照保费负担比例，统一向链成员分发赔偿金156.66万元，该公司和链成员的收益率达到271.96%。9月15日，山西南山百世食安农牧公司牵头启动了吕梁市第二批生猪价格指数保险，共涉及交口、临县两县的养殖户30户，累计投保生猪9.722万头，其中，该公司投保3万头、29户链成员共投保6.722万头。同样根据《工作方案》规定和赔付比例，该公司缴纳保费126.63万元，养殖主体共缴纳保费84.42万元。10月14日该笔保单履约完毕，共获得理赔金额633.97万元，整体赔付率达到75%。养殖主体获得赔偿金253.59万元，该公司和链成员的收益率达到300.39%。

吕梁市生猪价格指数保险试点项目新闻发布会现场。冯帅 摄

　　生猪价格指数保险，是一项创新性的工作，需要遵循四条原则，一是坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，降低直接补贴政策比例，引进生猪期货，稳定主体养殖信心。二是坚持机制创新。围绕“猪周期”对养殖主体的影响，重点通过政策性保险建立价格保护机制，引领生猪产业健康、有序、可持续发展。三是坚持链主带动。择优遴选链主企业，积极推进建链强链，支持养殖主体融入生猪全产业链，实现集链成群，打造优势产业。四是坚持联农带农。完善“龙头企业+合作社+养殖大户+农户”的利益联结机制，优化链主企业与养殖主体间的利益分配，促使产业链更多收益留给农户，带动农户增收。

　　该项目涉及面广、业务量大，需要各相关部门通力合作、协调推进。农业农村部门负责制定实施方案以及宣传、指导和协调推进工作；负责本级保费补贴资金的编制和执行；牵头组织对保险承保、理赔的真实性进行监督；配合保险机构做好保险信息收集等工作。财政部门负责审核农业部门编报的保费补贴资金预算；保障资金及时足额拨付到位；加强补贴资金的监管。保险机构负责做好保险投保农户档案资料的收集、审核、保存和管理工作；负责按规定报送保费补贴情况表并对承保数据的真实性负责；加强承保、理赔等专业化服务，做到赔款支付到位、理赔信息公开到户。

　　针对每个记者的现场提问，相关单位负责人都一一做出了详细解答，该项目为促进生猪产业健康、稳定、可持续发展提供了科学有效的保护机制和政策支持体系，促进生猪产业成为全市农村产业振兴的新引擎。（ 任兵兵   任梓琛 ）

（责任编辑：刘永萍）