服务国防做后盾 鱼水情深谱新篇

　　近年来，罗庄区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在新时代推进军民融合发展的战略高度，以更加强烈的爱国爱军爱民情怀，弘扬新时代沂蒙精神，创新“五位”一体工作机制，用心用情用智做好双拥工作，连续3次荣获“全省双拥模范区”，被全国双拥工作领导小组授予“爱心献功臣先进区”，连续4任区委书记被省委、省军区党委表彰为“党管武装好书记”,涌现出曾受到习近平总书记亲切接见的“沂蒙新红嫂”、“最美兵妈妈”朱呈镕等优秀拥军优属模范。

　　一、高起点“定位”，高标准组织实施

　　“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”。退役军人事务部门是组织开展双拥工作的主要部门，罗庄区深入贯彻习总书记重要指示精神，统筹规划、调整机构，高规格打造双拥工作的组织阵地。

　　（一）创新“5+2”总规划。坚持把双拥与全区所有工作“一盘棋”统抓统管，落实一把手工程，实施党政军联合作战。真正将双拥工作列为党政军重要工作内容，做到了“5+2个纳入”，即纳入地方经济社会发展总体规划，纳入党政军领导重要议事日程，纳入各级政府和有关部门共同目标管理，纳入精神文明单位检查评比范围，纳入各级领导干部政绩考核评价范畴，外加纳入“乡村振兴”、“脱贫攻坚”重要工作议程。

　　（二）落实军地制度化。认真执行党委议军会、国防动员会、军政座谈会、军地联席会、双拥领导小组会、成员单位定期汇报会、定期述职会、走访慰问等10余项工作制度，推动双拥工作制度落地落实。特别是在四川救火烈士赵永一骨灰迎接返乡安葬一事中，军地紧急召开研判会议，积极派人去凉山协调迎接事宜，并顺利返乡安葬，全区5万人热烈参与，军地双向支持制度得到完美体现。

　　（三）建立军民网格化。全区投资4000万元，新建7000余平的民兵训练基地教学楼和相关设施，投资120余万元新建500余平的区级退役军人服务中心，配备10名工作人员和功能场所，打造了浓厚的红色文化环境氛围；8个街镇退役军人服务站和武装部均已高标准建设完成，退役军人服务站通过“全国示范型退役军人服务中心（站）建设”初审；280个村居退役军人服务站和民兵连按标准配齐配强了人员、制度和场所，全区形成了“横到边、纵到底、层层有人抓、事事有人管”的区镇（街）村三级双拥工作网格。

　　二、全领域“占位”，全社会积极参与

　　“军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神，和延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富”。“红嫂精神”作为沂蒙精神的重要组成部分，是党和沂蒙儿女用生命和献血铸就的精神丰碑，是党同人民群众保持血肉联系的直接体现。罗庄区以“红嫂精神”为镜鉴，爱党爱军，苦干实干，积极抢占双拥宣传的舆论阵地。

　　（一）以典型模范为引领。狠抓思想政治建设，积极宣扬罗庄本地军民共建模范代表、“全国优秀共产党员”、“沂蒙新红嫂”朱呈镕。她每年抽出一半的时间、拿出企业30%的利润拥军，二十年如一日，拥军行程40余万公里，从东方第一哨到西藏边陲，从非典一线到抗击新冠，共送出鞋垫8万多双、水饺900多吨，宣讲沂蒙精神、沂蒙红嫂400余场次，累计捐款捐物1000多万元；从物质拥军到思想拥军、文化拥军，朱呈镕先后被38个部队聘为名誉政委、被18个部队聘为政治辅导员，真正践行了“要把拥军的路走得更宽一些，在有生之年把母亲这份爱，献给人民子弟兵”的诺言。通过典型引领，全区共带动了百余名企业家和优秀退役军人参与到拥军优属的活动中来，形成了拥军优属浓厚氛围，军人受到社会更广泛的认可和尊崇。

　　（二）以创新教育为引领。联合各部门单位扩大国防教育领域，创新思想政治教育方式方法，坚持做到“五个结合”，即把国防教育与理论中心组学习相结合，与党员干部教育相结合，与机关、企事业文化建设相结合，与驻地院校、中小学教育相结合，与国防教育日、征兵宣传月、烈士公祭日、八一建军节等节日相结合，进一步强化干部群众“爱国拥军、强我国防”的思想意识。累计组织10余万人次赴华东革命烈士陵园、孟良崮等爱国主义、国防教育基地接受党性教育，深入机关、企业、社区、学校举办专题教育32场、受众2万余人次，每年为中学军训学生3000余人。

　　（三）以宣传载体为引领。结合十九大精神宣讲“六进”、“新时代新风尚新市民”主题实践、送戏送电影下乡等活动，充分发挥广播、电视、网络、报纸等传统媒体和新媒体的联动优势，专题推出拥军优属专栏、留言评论、访谈、等系列节目，刊登“走出军营的日子”16篇，省改革办宣传就业创业稿件1篇，强化了拥军服务理念，巩固了双拥建设成果，不断扩大了双拥工作的覆盖面和渗透力。

　　三、新标准“到位”，新政策全面落实

　　“要把退役军人事务全面抓起来，建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，满腔热忱为退役军人服务”。罗庄区以保障各项优抚安置政策待遇落地落实为抓手，严把标准、细化服务，全面夯实双拥工作的后勤保障阵地。

　　（一）落实解困帮扶政策。在全市率先完成892名部分退役士兵保险接续工作任务，为企业失业下岗志愿兵等“六类”人员办理解困补助，每人每月生活补助提高到500元；为符合条件的城镇下岗失业的重点优抚对象办理了养老保险和医疗保险，协助退役士兵购买经济适用房，走访孤老、残疾等优抚对象及立功受奖军人500余次，累计救助3000余人次。

　　（二）落实优先和即时结算政策。在政务大厅、医院、银行、邮政等服务窗口设置“军人优先”、“优抚对象优先”等标志牌，实现军人优先优待，国有旅游景点景区、国有公交线路对军人全部免票开放；医疗保障方面，对优抚对象全部实现参保参合、住院医疗费“一站式”即时结算，累计报销医疗费360余万元。

　　（三）落实就业安置政策。实施“领航、起航、护航、远航”退役军人就业创业“四航”工程，为退役军人就业安置铺路搭桥。一是做好宣传培训“领航”文章。联合山东大学、临沂技师学院、临沂交通技术学院等7所院校对退役军人开展宣传培训教育活动12场、1400人次，报考高职院校234人，罗欣药业刘保起被评选为“省级优秀退役军人”、“齐鲁最美退役军人”。二是做好招聘安置“起航”文章。积极协调承办市级退役军人招聘直通车活动，定期举办退役军人专场招聘会，每年推荐优秀退役军人300余名到罗欣、江泉、卫康等知名大型企业就业；年预算支出1090万元为208人安置专项公益性岗位；安置退役军人1659人，安置率100%。三是做好金融保障“护航”文章。推动村级退役军人服务站和来日可期电商平台融合发展，实现200余名退役军人就业创业，发放“拥军贷”530人次、资金达9611万元。四是做好创业孵化“远航”文章。以启迪之星孵化基地、房德科创园、海尔海创汇为平台，设立退役军人孵化基地和创业园区，共孵化军创企业56家，带动退役军人760余人上岗创业。

　　（四）落实权益保障政策。组织专人负责退役军人的思想政治和权益维护工作，创建“罗号嘹亮 军旗飘扬”思想政治工作品牌和宣传图标，大力宣扬优秀退役军人事迹，营造良好社会氛围；创新推广“枫桥式”退役军人服务站，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"；发挥复退伤残军人问题工作领导小组、军人维权法庭、军人维权站“一组一庭一站”作用，引导退役军人正常咨询、合法维权。全区退役军人信访问题形势总体平稳，处置率保持100%。 

　　四、多方面“进位”，多部门融合推进

　　“全面提高新形势下双拥工作水平，发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局”。罗庄区努力发挥“桥梁纽带”作用，深化军地融合发展，军民协作、互帮互助，牢固守好双拥共建的前沿阵地。

　　（一）加大财政投入力度。将国防力量建设经费列入区级财政预算，按照“一队四装”要求，为驻地部队投入235万余元购买配齐各类装备器材，投入4000余万元对人武部独立营院办公场所进行升级改造，及时帮助解决供水、供暖、训练等补给问题；每年拿出30余万元在八一、春节前夕对临沂军分区、临沂市武警支队、区人武部等单位进行拥军慰问，组织召开拥军优属座谈会，增进军政军民感情；广泛开展“援建军营图书室”、“军企共建”、“科技送军营”、“文化送军营”、“图书送军营”等活动，扎实为部队办实事、做好事、解难题。

　　（二）加强民兵队伍建设。对民兵组织规模进行调整优化，研究解决党员退伍军人编入比例、企业编兵、纳入应急体系等重难点问题。每年积极引导200余名退役军人到人武部备案预备役，积极提高民兵中退役军人比例、党团员比例和高学历比例。目前，全区编组基干民兵1175人，其中新质力量218人，占比19%，国有企业和行业系统、非公企业编入民兵858人，占比73%。

　　（三）扎实推进征兵工作。积极把征兵准备工作贯穿年度全过程，利用高校就业招聘会、悬挂光荣牌、大学生放假返乡等时机，开展“大走访、大慰问、大宣传”活动，印发征兵宣传册5000余份/每年，悬挂光荣牌13183个；积极开展兵役登记工作，全区共累计兵役登记17831人，登记率100%；积极开展体检、政审、廉洁征兵等工作，实现连续25年无责任退兵。

　　（四）主动服务经济社会发展。驻罗官兵积极投身战备执勤、抢险救灾，近年来共接警出动1600余次，出动车辆3000多台次，出警20余万人次，挽回经济损失近亿元；组织30余名同志参与脱贫攻坚、“第一书记”等工作，帮助39名贫困户顺利脱贫；组织干部、职工和民兵3400余人次积极参与“双城同创”和美丽乡村建设，开展助老扶幼活动400余批次，完成环境整理清理活动500余场次，为富强和美新罗庄建设做出巨大贡献。

　　五、关键期“补位”，关键点军民携手

　　“坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，罗庄区主动作为、凝聚军民、坚定信心、迎难而上，紧紧筑牢抗疫基层的防御阵地。

　　（一）迅即反映，逆行而上。全区广大退役军人和武装官兵闻令而动，自发成立了各类疫情防控志愿队、突击队、先锋队达49支，捐款捐物合计50余万元，300余名退役军人第一时间参与各类防控任务，服务群众10余万人次。

　　（二）主动作为，排忧解难。区委、区政府本着急事急办、特事特办的原则，迅速、彻底摸排边海防服役官兵底数，详细掌握了军人家庭成员工作、生活情况，建立了问题清单、制定了帮扶措施。与军人家属取得联系，送去了含有防疫物资的拥军箱和生活慰问品，为现役军人家庭解决了实际困难。

　　（三）精准发力，奉献爱心。罗庄区双拥办发出倡议书，引导社会各界力量主动参与疫情防控工作，全力凝聚军地齐心战疫的磅礴伟力。沂蒙“兵妈妈”朱呈镕春节期间带领工人加班加点赶制20吨水饺，14个小时日夜兼程，将“热乎乎”的饺子送到了火神山医院一线部队官兵的餐桌上。截至目前共有40多家拥军企业、100多个志愿组织、500多名退役军人积极捐款捐物，合计达800余万元。

　　“鱼水情深红嫂心、军民团结一家亲”，罗庄区双拥工作将持续践行这一理念, 不忘初心、牢记使命，进一步弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，奋力推进新时代双拥事业迈上新台阶,不断开创军政军民团结新局面!

供稿人：临沂市罗庄区退役军人事务局  赵斐