“春雷行动2021”的南充市高坪区市监局答卷

      南充市高坪区市场监管局严格按照市局和区委、区政府的要求，紧紧围绕“防疫治乱保安全，提质稳增促发展”行动主题，严密部署、积极行动，立足市场监管职能，将保安全作为维护市场稳定的重要任务。“春雷行动2021”共出动执法人员6217人次，检查各类生产经营企业和个体工商户2444户次，下发责令整改通知书34份，查处各类案件171件，罚没款149.66万元，其中10万元以上案件3件，移送公安1件，优秀典型案件1件。

排兵布阵，高效组织

      在省、市局动员会议结束后，赓即召开局动员部署会议，成立了高坪区“春雷行动2021”领导小组，由区政府分管领导任组长，区委宣传部、公安分局、发改局、商务经信局等多个部门负责人任成员。围绕市局确定的行动主题研究制定全区实施方案，出台了《春雷行动2021实施方案及7个子行动方案》、《“春雷行动2021” 暨冷链物流疫情防控执法行动工作任务分解落实方案的通知》等文件，对“春雷行动2021”7个子行动进一步细化、分解。该局注重“股所联动、整体融合、协同作战”，统筹调度各股室、队、所成员，成立了综合协调组、宣传报道组、信息报送组等工作小组，安排各股室对口支援辖区市场监管所，先后召开局“春雷行动2021”工作推进协调会5次，工作碰头会多次，及时交流汇报工作进展、共享案件信息及行动中存在的问题。

紧盯关键，聚焦重点

       该局强化重点领域、重点场所、重点环节，加大执法力度，有力整治各类市场乱象。一是紧盯冷链物流疫情防控。疫情期间，春雷行动全力配合当前疫情防控工作，以冷链物流疫情防控工作为重点统筹抓好各项执法行为，牢牢守住人民群众食品安全底线，先后开展了五次冷链食品清理排查，建立冷链食品从业人员台账，要求冷链食品从业人员必须持“两证”上岗，督促经营企业做好环境消毒、核酸检测等防护措施。按照“属地管理、企业主体，部门监管、联动共治”原则建立了“属地库长、部门库长、企业库长”三位一体的冷库管理责任制，压紧压实冷库管理的各级责任，保证每个冷库都有人管、有人守。在区委区政府领导的大力支持下，在区冷链物流专班各成员单位的全力配合下，围绕发生、报告、响应、处置、终结等科目开展了冷链食品新冠疫情突发事件应急演练。开展常态化、高频次日常检查，按照“四不”要求把好上市销售关口，督促企业入驻“川冷链”追溯平台657家，集中监管仓检查冷链食品车辆192辆，冷链食品824.51吨。二是深入推进“长江禁捕”工作。在“长江禁捕、打非断链”执法行动中，该局先后组织召开了“长江禁捕”专项行动推进会4次，对全区餐饮经营单位、水产品经营户进行了全面排查，变更字号名称或经营范围4户，拆除含“捕捞”“河鲜”等字样的广告牌42个。采用线上线下相结合的方式，加强线上经营行为监管，监测美团、饿了么等电商平台78个次，督促下架非法交易信息3条。提请了百度地图、高德地图删除屏蔽含有“野生、江鲜、嘉陵江鱼”等禁用词的店名。“南充市高坪区德馨堂鱼府涉嫌非法销售野生动物案”被省局列为优秀典型案件，在食品领域造成极大震慑，达到了查案一起，警示一片，规范一批的良好效果。

加强监管，净化市场

       该局严守安全底线，严厉查处一批违法行为，治理规范一批市场主体，宣传曝光一批典型案件，切实维护良好的市场秩序。一是抓好特种设备监管工作。结合特种设备专项整治三年行动、“排险除患”专项行动以及特种设备监察实际情况对辖区内居民小区、大型超市、天然气充装站、景区等集中场所进行了检查，对电梯、压力容器、起重机械、锅炉、大型游乐设施等特种设备使用单位进行了安全检查，规范特种设备安全管理制度，严厉查处违反特种设备规章制度的行为。二是严格农村假冒伪劣食品监管。通过走访、座谈和举报投诉等方式，加强与本地企业及行业组织的沟通，加大商品质量抽检力度，先后出动执法人员420人次对辖区内的集贸市场、小商店及小餐饮开展地毯式检查，重点检查方便食品、酒水饮料、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类，检查是否证照齐全合法，是否有使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息的假冒食品，是否有包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品的侵权等。三是全覆盖检查药械经营使用单位。重点检查乡镇（街道）卫生院、村卫生室、药品零售企业、医疗器械经营使用单位，重点检查特殊药品、中药饮片和大型设备、无菌植入类医疗器械、体外诊断试剂等重点品种，检查经营资质、购进渠道记录、储存陈列、合法合规经营等情况。四是扎实推进知识产权执法工作。针对知识产权侵权案件多发和投诉举报较多的重点交易市场，电子商务、抗疫防护用品、大型综合商业体等重点领域、重点环节开展知识产权保护执法，严厉查处侵犯商标、专利、地理标志、商业秘密、涉外知识产权等违法行为，重点查处群众反映强烈的口罩等个人防护用品、药品以及医疗器械等违法行为。

部门联合，密切协作

      高坪市监局与区公安局、区司法局、区教育科技和体育局、区文化传播电视和旅游局等部门建立了部门执法协作机制，在遇有重大案件时开展联合执法行动，加强案件查办中相关信息通报、信息共享，先后召开了部门联席会议3次，形成了打击市场经营违法行为工作合力。加强行政执法与刑事司法衔接，对于发现违法行为涉嫌犯罪的，按规定移送公安机关，依法追究刑事责任，行动中查处了一起冷链食品未按照规定进入集中监管消毒检测案移交了公安机关。

跟踪问效，从严考核

      印发执法行动情况报送方案、“春雷行动2021”各子执法行动考评细则，成立了督导小组，督查人员不定期对经营户进行明查暗访，紧盯时间节点、工作进度，对发现的问题及时反馈，该整改的立即整改，该查处的坚决查处，对工作责任心不强、行动迟缓、推进不力、落实不到位的单位严肃追责问责。针对检查中发现的问题，各监管片区定期、及时开展回访，加强问题整改，形成长效监管态势。“春雷行动”期间，区政府区长、区委常委、区政府副区长分别带领商务经信、发改等部门到农贸市场、超市、药店等区域开展督导检查。2021年3月4日，在接受国务院第三方评估机构的检查评估中，我局的工作得到检查组肯定，各项软件资料翔实齐全，深受检查组好评。

宣传发动，教育引导

      该局积极跟进宣传采访报道，成立了“春雷行动2021”新闻宣传工作小组，制定下发了《“春雷行动2021”新闻宣传工作实施方案及评价细则》。通过检查现场宣讲、横幅、机场显示屏、高速路广告牌、商超大型广告位、LED屏播放标语等多种形式广泛宣传“春雷行动2021”执法行动相关工作，在集贸市场、大型餐饮单位、超市等重点区域张贴通告2000余份，悬挂横幅32条，开展安全知识宣传进社区、进学校活动，发放宣传资料、宣传袋2000余份.组织辖区经营户开展“特种设备风险辨识管控与安全隐患治理”、“‘长江禁捕’法律法规知识及落实索证索票制度”、“电商平台行政指导”等专项行动教育培训会，增强经营主体法律法规意识。创新宣传方式载体，通过微信朋友圈发布宣传信息，向市场主体及业主发布宣传短信2万余条，同时与辖区内商超、餐饮、农贸市场等经营户建立QQ、微信群，及时发布相关宣传信息，进一步提高监管执法效率。运用微信公众号“高坪市监”等局官方新媒体打造宣传矩阵，开设“春雷行动2021”宣传专栏，及时更新发布春雷行动相关执法信息、特色亮点、通报典型案件。借力报刊、媒体、LED、户外广告等宣传载体，在中国食品安全网、人民日报、中国市场监管报、消费质量报、四川民生报道等主流媒体报道210余篇次。