岳池县创新水库运管机制助推水利改革发展

近日，四川省水利厅公布第一批省级深化小型水库管理体制改革示范县名单，岳池县以全省最高评估分顺利通过省级评估组现场考评，成为全省8个第一批省级深化小型水库管理体制改革示范县之一。

岳池县地处川东部丘陵区，隶属小平故里广安市，全县现已建成小型水库66座，其中：小（一）型水库20座，小（二）型水库46座。岳池县以实现“管理有机构、巡查有人员、管养有经费、规范有制度”的目标，以保障小型水库安全为中心，以水库管理体制改革为纽带，以建立常态管护机制为突破口，从“创新产权机制、强化管理权责、稳定管护经费、创新管护模式、健全监管手段”五个方面入手，全面深化水库管理体制改革，确保了行业可持续发展。

一是明晰产权机制。结合基层水利服务体系建设、水库管理体制改革的要求，2016年，岳池县财政出资60万元对全县66座小型水库进行了确权划界，明确了工程权属关系，颁发了工程产权证书。我县小型水库工程产权主要有水利部门和乡镇管理等两种，其中水利部门管理60座，乡镇管理6座。

二是强化管理权责。岳池县小型水库防洪和安全管理全部实行行政首长负责制，将小型水库大坝安全“三个责任人”、防汛“三个责任人”及湖长合并管理，全面落实了66座小型水库大坝安全管理的地方政府、主管部门、管理单位“三个责任人”，落实了水库安全度汛行政、技术、巡查值守“三个责任人”，并下发文件通告，且在水库设立公示牌进行公示。

三是稳定管护经费。根据小型水库的公益性质和影响公共安全的特点，岳池县充分发挥政府主导作用，以上级财政和县级财政为主要来源，建立起“以工程维修养护为主导，以水管员薪酬为补助”的管护资金投入机制，为水库管理提供了强有力的资金保障。各县管水库、流域站的运管费用已全额纳入县级财政年度部门预算，每年预算资金达905万元，其中，协管员月工资标准为1650元/人，需要缴纳的养老保险和医疗保险的年预算资金达383余万元；水库所需的防汛物质均由县财政统一购置。

四是创新管护模式。针对小型水库工程始建早、病害多、隐患重、管理难的特点，岳池县因地制宜、分类指导，创新推行 “以大带小、流域分片、区域协调”的管理模式，按流域将小型水库统一打包，由建制齐全的水库管理所或流域站兼管，建立健全“以片设站建机构、以型建所明主体、以库定岗强服务”的“6+3” （6个流域技术推广站，3座个水库管理所）水利基层服务管理体系。从2010年1月起，先后从原水库体制改革分流的、现有的131人中择优聘请协管员，参与水库管理，由财政全额拨款。每座小型水库按照负责人1名、小（一）型水库协管员3-5人/座、小（二）型协管员1-2人/座配置了专职管理人员，负责水库工程与设施的巡视检查、水位和水量观测、水库报讯和日常维护工作。各小型水库还分别联合组建了水库安全巡逻队，每队5人，加强水库安全巡查。

五是健全监管手段。针对过去水库水质不达标、水库管理效能低下等问题，岳池县建立水库水质检测“软件”机制，对饮用水水源地水库和备用水源水库每月检测 1 次。全县小型水库加快源头治理，全面取缔了水库养鱼网箱和终止承包养鱼合同，实行“人放天养”的生态养殖模式，实现48座水库达三类水质、18座水库达四类水质，水质总体向好，库区环境也明显改善。同时着力提高水库信息化管理水平。在中省资金和县本级财政的支撑下，我县完成66座小型水库的动态监管预警系统，达到全天24小时大坝枢纽监测全覆盖，实现水库水雨情自动遥测、快速传输、网上实时动态信息查询、安全运行监管轻松便捷。