山西国企国资改革背后的“密码”

　　“今年，省国资委将结合山西实际，加快制定我省改革三年行动计划，省属企业资产负债率要达到同比下降1个百分点，‘腾笼换鸟’净回笼资金100亿元，盘活、处置停缓建项目50个以上……”

　　4月21日，在省属企业、市国资委负责人工作会议上，省国资委主任冯志君透露了我省深化国资国企改革的具体目标、思路和办法。记者了解到，今年，我省将着力解决历史遗留问题，推动企业内部改革，推动省级行政事业单位所办企业清理规范并推动市县国企改革，全面完成改革任务，向党和人民交一份满意答卷。

　　国企改革向纵深推进

　　2020年伊始，我省国企国资改革就持续向纵深推进。

　　3月10日，黄河万家寨水务集团有限公司和山西水务投资集团有限公司合并重组为万家寨水务控股集团有限公司，首任领导班子走马上任。

　　4月8日，由山西能源交通投资有限公司整体改组设立的华远国际陆港集团举行揭牌仪式。设立华远国际陆港集团，对于推动我省现代物流业提质发展、打造对外开放大平台、构建内陆地区对外开放新高地、推动高质量转型发展具有重要意义。

　　事实上，在我省国资系统内，除了要完成上述两家企业重组的后续工作，今年还将重点实施推进国控集团分立改组，推进焦煤集团与山煤集团合并重组，推进建投集团完成混改，推进太重集团等老企业改革解困，推进文旅集团债务优化，深化云时代二次混改重组，督促大地控股实施市场化选聘经理层等工作。

　　“今年我省国资国企改革重点工作为‘2234’：即坚持‘两大取向’，市场化、法治化；明确‘两条路径’，以国资改革牵引国企改革，以深化改革促进转型发展；抓好‘三件大事’，国资监管体制改革、优化国资布局、推进‘腾笼换鸟’；开展‘四个专项行动’，处置停缓建项目、压降空转贸易、健全法人治理、全面推进‘六定’。”省国资运营公司董事长郭保民表示。

　　国资监管有效性增强

　　目前，省委已经明确，把国资委承担的发展战略、企业重组、资本收益、产权（股权）流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责，全部转授国资运营公司承担。

　　两个多月来，按照新的职能定位，该公司对内创优体制、自我革命，对外优化布局、加速重组，高效推动转型综改各项工作实现良好开局。

　　记者了解到，“分级授权、厘清职责、品字架构”的国资监管体制，是省委省政府推出的重大制度创新，是国资国企改革发展的重大机遇，有利于发挥管资本的“市场之手”作用，通过国有资本“进退流转保”，强化专业化、市场化、法治化、穿透式监管，有效促进国有资本保值增值、做优做强，为优化国有资本布局、推动省属企业高质量发展提供根本保障。省国资运营公司作为国资监管体制改革的结晶，是省委省政府深化国资国企改革的平台，将用好中央赋予的“尚方宝剑”，先行先试，蹄疾步稳，为全国创造可借鉴、可复制、可推广的经验。

　　下一步，省国资运营公司将持续深化“放管服效”改革，坚决去行政化、去机关化，当好国有资本的“东家”“管家”和“亲家”，建设好“国企之家”，为省属企业集团、企业家、干部队伍提供高效的服务。

　　优质服务营造优质环境

　　企业是最重要的市场主体，为高质量发展提供物质基础。记者了解到，我省目前有37家A股上市公司，其中18家实际控制人为山西省国资委。在此次国资国企改革中，省属国资上市平台将承担示范引领的作用。

　　记者从会上获悉，今年省属企业的主要目标任务是：资产负债率同比下降1个百分点；“腾笼换鸟”净回笼资金100亿元；盘活、处置停缓建项目50个以上，盘活、止损沉淀资金100亿元以上；贸易收入规模压降15%，贸易收入占营业收入比重同比下降5个百分点；推进1至2户省属企业集团混改；推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。

　　为实现这些目标，省国资委要以优质服务营造优质环境。

　　首先是行政协调，给企业建立绿色通道；其次是促进生产力要素的融合，政府可以搭台牵线；最后是减轻负担。“省国资委的国资监管大数据平台是全国性国资国企在线监管系统的试点之一，项目第一期已经建设完成了，今年将开展第二期建设，这也是今年的重点工作任务之一。希望各省属企业的领导人也要重视这件事情，希望各省属企业也积极开展大数据平台建设，实现‘全节点输入，全节点共享’；同时由各企业视情况决定是否延伸到二、三级企业中。”冯志君表示。

　　记者获悉，我省将积极推动简化程序、降低交易门槛和成本，加大存量资产市场化盘整变现力度，高效开展项目推介、商业谈判、清产核资、审计评估、职工安置、证照补齐、进场挂牌等工作，盘活增值低效资产，培育壮大潜力资产，处置出清劣质资产，全力加大“退”的力度。同时，围绕传统产业升级改造、重大基础设施建设、战略性新兴产业，落地一批、谋划一批、培育一批、引导一批、筛选一批项目，全力提升“进”的质效。

　　本报记者王蕾