良好的城市治理展现现代化水平

　　作者：江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心副主任 夏锦文

　　城市治理是国家治理的重要内容，推进国家治理体系和治理能力现代化必须抓好城市治理。新冠肺炎疫情防控大考是对城市治理的一次检阅，警醒人们要高度重视做好城市治理工作。

　　在现代社会，美好的城市生活是人们的共同期待。但是，美好的城市生活不是自然形成的，更不会从天而降，而是源自精心治理。特别是对一个人口众多、国情复杂的大国而言，做好城市治理尤为重要。无论是人民群众对城市美好生活的内在需要，还是经济社会发展形成的外部要求，城市治理都已经被摆在突出位置。此次新冠肺炎疫情防控工作充分说明，城市治理的效能不仅成为检验一个城市经济社会发展水平和现代化程度的“试金石”，而且与人民群众的生命安全和身体健康关系密切。

　　良好的城市治理由多要素耦合而成，需要长期积累、久久为功。面对这项复杂的系统工程，首先要做好顶层设计。城市治理涉及产业结构、交通规划、空间布局等方方面面。没有精细化的顶层设计，不仅难以发挥城市应有的功能，而且会滋生新的“城市病”。因此，在谋划城市治理过程中，必须有科学合理的顶层设计。要看到，城市治理不仅仅是治理技术和方略的升级换代、优化调整，而且与城市整体发展战略密切相关。要统筹考虑城市治理与产业、交通、教育、医疗、居民生活、物流等多重因素之间的内在关联和相互影响，特别是要以战略谋划和前瞻布局的系统思维，超前谋划重大工程、重大项目、潜在安全隐患与居民日常生活之间的空间布局，尽最大努力减少居民的生活成本和城市治理成本。过去一段时间，一些地方采取“边建设边治理”的思路，已被证明与现代城市治理的要求背道而驰。今后城市治理应坚持规划、建设、治理一体推进、协同作战。

　　社区是城市的细胞和基本单元，也是人们守望相助的生活共同体。抓好城市治理，必须重视社区治理。此次疫情防控工作充分证明，社区治理抓得好的城市，其疫情防控成效就显著，人民群众生命健康就能得到很好保障。因此，必须打通社区治理“最后一公里”，以实现城市治理的畅通、高效。对于社区治理，居民最清楚社区治理需要什么、面临的突出问题是什么、如何有效解决问题。这就意味着，要充分发挥居民在社区治理中的积极作用，通过宣传引导、开展活动、机制再造等多种形式，充分激发居民参与社区公共事务的公共精神，并努力提高居民自我服务、自我防护能力。同时，还要重视解决社区行政化严重、形式主义顽疾尾大不掉、疏离群众等严重阻碍居民参与社区治理的突出问题，防止陷入“越是在群众身边，越是离群众很远”的怪圈。

　　在一个信息化特征日渐显现并不断扩散的社会，抓好城市治理绝不能赤手空拳打天下。疫情防控工作告诉人们，现代化的城市治理不仅需要“铁脚板”，还离不开“大数据”。只有充分借力互联网等信息技术手段来分析人口流动、产业需求、交通资讯等各种动态信息，善于运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，才能让城市更聪明、更智慧。特别是要充分利用信息技术打破传统城市管理部门和行政区划之间的界线，实现信息资源共享，进而避免因“数据孤岛”人为地增加治理成本。

　　良好的城市治理不仅是人们的共同期待，更需共同的努力。无论是在常态环境还是重大危机面前，各方面都要积极作为，共同托举城市治理的美丽风景。