临汾市2019—2020年“秋冬防”攻坚纪实

　　汾河美景 闫锐鹏 摄

　　市生态环境局党组书记、局长李永芳在大唐热电调研

　　环保执法人员对企业污染处理设施进行检查

　　助力“秋冬防”百名大学生志愿者进百企入百村宣传环保知识

　　临汾新闻网讯 蔚蓝的天空下，橙红色的彩虹桥格外醒目，河水碧波荡漾，白鹭戏水、野鸭成群；两岸花团锦簇、蝴蝶飞舞、游人沉醉。这是市民石先生镜头下的汾河美景，他把这些照片发到朋友圈后，点赞者甚众，留言颇多。

　　几位外地朋友的留言意味深长——“这是以污染出名的临汾？不可思议！”“我还以为临汾就是一年四季灰蒙蒙的呢！”“想想以前那漫天煤尘，看看现在这青山绿水。”……看到这些评论，石先生心里那是一个骄傲啊！

　　石先生的“骄傲”，很有代表性。许许多多临汾人发自内心的感慨：临汾这几年空气质量一年比一年好，雾霾少了，蓝天多了，空气清新了……

　　数据显示：2019-2020年“秋冬防”期间，市区空气质量综合指数为6.79，同比下降20.1%，同比改善率在汾渭平原11市及全省11市排名第一；优良天数同比增加27天；重污染天数同比减少8天，PM2.5浓度下降15.4%，超额完成国家考核任务。

　　这些变化，这些数字的背后，承载着全市上下团结一心、合力攻坚的艰苦付出。

　　3月31日，省生态环境厅厅长潘贤掌在我市调研时，对我市“秋冬防”工作予以高度评价：“临汾市不断创新思路举措，坚定信心、克难攻坚，有力推动了生态环境的持续改善。”

　　确立“三案两单” 科学治污减排

　　在2019-2020年“秋冬防”来临之前，我市提前谋划，经过与驻临“一市一策”专家组的积极沟通，完成了“三案两单”的编制。

　　“三案”——《临汾市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《临汾市2019-2020年秋冬季工业企业错峰生产管控方案》《临汾市重污染天气应急预案（修订）》；

　　“两单”——工业企业错峰生产管控清单，涉及11个重点行业的678家企业；应急减排清单，涉及24个重点行业和其他行业共计2481家企业。

　　市生态环境局副局长赵素丽说:“这‘三案两单’的确立，为我市全面推进攻坚工作，科学实施污染减排，有效应对重污染天气提供了基本遵循。”

　　我市成立了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动指挥部，组建9个工作组，指导、督促各县（市、区）和各市直部门落实攻坚行动各项任务，形成了齐抓共管、合力攻坚的环保治理格局。

　　各县（市、区）把“秋冬防”攻坚摆放在重要突出位置，投身决战。尧都区 “查、整、督、严”四措并举，襄汾县走出“减、优、绿”之路，洪洞县大力实施“生态立县”战略……各县（市、区）开展环保大整治，构建环保大格局，倒逼产业大调整，实现了生态环境大变样。

　　各职能部门打破部门壁垒，主动作为、勇于担当、联防联控，大家勤会商、定方案、严执法……

　　深挖减排空间 分类实施治理

　　工业企业、散煤、机动车、扬尘是大气环境质量的主要污染源，我市坚持刀刃向内，精准治污，各行各业牢固树立“管行业就要管环保”的理念，深入挖掘减排空间。

　　在工业治理方面，我市突出重点区域治理，退出市区周边5家焦化钢铁企业；提高重点行业污染防治水平，6家煤焦发运企业完成环境综合整治；加快推进焦化钢铁超低排放改造，14家企业率先完成提标改造。

　　在散煤治理方面，我市加快推进清洁取暖改造，以超于省下达改造任务31.3%的成绩单，展现了临汾力量、临汾担当；加大源头管控，涉煤企业签订售煤承诺；突出运输管控，设立执法检查站点45个；保障优质煤供应，建设洁净煤销售点148个，发放清洁煤54.8万吨；收缴置换劣质散煤6.1万吨，收缴干柴禾900吨。

　　在机动车治理方面，我市交通、交警等部门持续开展“柴油货车冒黑烟现象清零”及路面扬尘治理专项行动，累计设立固定执法点32个，组建49支执法队伍，出动执法人员34593人次，检查柴油货车123676辆次，监督抽测11238辆次，查处超标柴油车308辆，罚款3.08万元。

　　在扬尘治理方面，市住建、城管等部门坚持一手抓防治管控，一手抓机制建设，立标准、定规矩、明责任，加强对施工工地“六个百分百”落实情况监督检查，督促工业企业完善无组织排放治理，市生态环境局网格化监管中心启动秋冬季24小时巡查，对市区规划区内工地、餐饮、散煤、汽修等污染源开展不间断、全覆盖巡查、排查。

　　加大执法监管 严惩环境违法

　　2019年10月17日，市生态环境局发出通知，要求全系统执法人员切实加强“秋冬防”执法监管，提出“四个务必四个确保”的要求：务必厘清管控清单，确保应管尽管；务必强化日常巡查，确保监管到位；务必从严从快执法，确保震慑有力；务必从严追责问责，确保责任落实。

　　敢碰硬、有担当的环保铁军闻令而动，采取了一系列硬措施、硬手段。

　　他们按照《临汾市在线监测数据超标惩治办法》《关于切实加强在线监控执法的通知》要求，对在线超标实施“一日一立案、一日一处罚”，严格工业企业在线管控。

　　开展“执法、监测、监控”联动行动，突出对重点行业重点企业监督检查，确保达标排污；实施驻厂监管，严格错峰生产和重污染天气应急管控；强化协同作战，不间断开展巡查监管；对典型案件予以通报，形成有力震慑；对典型环境违法问题采取停产整治、查封扣押、按日计罚等处置措施，形成高压态势；实施科技监管，通过用电量管控、视频监控系统，严查工业企业落实停限产要求的行为，先后对30家企业予以查封。

　　去年10月份至今年3月份，全市仅生态环境系统就出动执法人员12700余人次，检查企业4600余户次，查处环境违法案件568件，形成有力震慑。

　　狠抓现场督导 开展定点帮扶

　　去年10月21日，我市成立三个督导组，对全市“秋冬防”攻坚措施落实情况进行督导检查，建立快接快办机制，完善配套问责机制。

　　省生态环境厅副厅级监察专员武玉祥带领定点帮扶组进驻我市，他们下沉一线、奔忙不休，进企业、看现场、测数据，以问题为导向精准研判、精准施策。随后，我市又组建了市政府督查组、市生态环境局执法检查组，分类开展执法检查和帮扶工作。

　　去年12月份和今年1月份，“秋冬防”最关键的这段时间里，市政府组成夜查工作组，分管副市长亲自带队，连续50天采取不打招呼、不设路线、直击现场的方式，在茫茫夜色中检查清洁取暖、散煤管控、“散乱污”企业治理、工业企业落实错峰生产管控等各项环保工作的落实情况，把市区周边大大小小的企业、星罗棋布的农村庭院跑了个遍，看问题、想办法、找措施，努力寻找每一个能减少排放的空间。

　　据统计，“秋冬防”期间，我市共检查发现涉及重污染天气工业企业管控、施工工地管控、扬尘治理管控、污染防治设施运行管理等方面的512个问题，对其中99个较为突出的问题统一提交予以督办，其余直接转交进行整改。

　　我市注重对重污染天气应对的分析研判，市生态环境局与市气象局建立日会商制度，及时分析研判气象和空气质量，分析趋势变化情况，为实时管控提供决策依据。特别是重污染天气期间，双方加密会商频次，每天两次会商，严格按照省生态环境厅重污染天气调度令要求启动预警管控。

　　在全省范围内，我市率先建设市重污染天气应急指挥平台，完善预警发布体系，确保第一时间发布，第一时间传达，第一时间响应。2019-2020年“秋冬防”期间，我市共启动重污染天气预警17次，确保预警及时、管控到位，重污染天气同比减少8天。

　　“所有过往，皆为序章。成绩只代表过去。”市生态环境局党组书记、局长李永芳说，“我们将认真分析总结，深入剖析根源，分区分类施策，组织开展‘冬病夏治’‘冬病春治’，及早完善细化下一个‘秋冬防’的各项准备工作，确保蓝天保卫战决战决胜。”