辽宁自贸试验区东北振兴“孵化器”作用正在显现

　　新闻发布会现场

　　4月9日，辽宁省政府新闻办召开中国（辽宁）自由贸易试验区挂牌运行三周年新闻发布会，会上由辽宁省商务厅副厅长王景明介绍发布会有关情况。

　　王景明表示，按照国家各自贸试验区差异化探索的工作要求，辽宁自贸试验区以提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平为重点，突出东北地区的引领带动作用，加强东北亚地区开放合作，取得了明显效果。东北振兴“孵化器”作用正在显现，三年来，辽宁自贸试验区区内企业由原来1.2万户增长到现在的5.8万户，新增注册资本6987亿元。面向东北亚开放合作“桥头堡”效应初步形成，截至目前，辽宁省自贸试验区已有217家东北亚外资企业入驻。沈阳片区开辟东北亚创新中心和人文交流中心建设新路径，全国首家出入境人员综合服务“单一窗口”正式上线运行。大连片区搭建面向中日韩青年的国际双创平台、筹建“跨境众筹通”示范区、推进中日经贸产业合作园建设，对标釜山等世界一流自由贸易港，积极探索建设大连自由贸易港。营口片区深耕俄蒙，与俄罗斯亚太研究中心签订战略合作框架协议，充分发挥海铁联运优势，积极推动面向东北亚的国际商贸物流中心建设。

　　经国际知名第三方评估机构普华永道评估确认，国家总体方案赋予辽宁自贸试验区的123项试验任务，其中中央事权78项、地方事权45项，目前已全部完成，完成率达到100%。在123条任务中，有89条任务完成效果尤为突出，占总任务72%。

　　此外，一批“辽字号”制度创新成果复制推广。从国家层面看，先后有7项辽宁经验在全国复制推广。大连片区“保税混矿”监管创新被列入国家第四批改革试点经验，沈阳片区优化涉税事项办理程序、大连片区进境粮食检疫全流程监管、营口片区集装箱风险分级管理等3项创新，被列入国家第五批改革试点经验。大连片区集装箱码头股权整合、沈阳片区国有企业“内创业”模式、大连片区“冰山模式”国有企业混合所有制改革等3项国资国企改革案例，入选国家第三批“最佳实践案例”。从省级层面看，辽宁自贸试验区4批88项改革创新经验，经过实践检验成效显著，经省政府同意先后下发文件，向全省和自贸试验区协同区复制推广。

　　王景明表示，三年来，辽宁自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改，各项改革创新工作稳步推进。在投资领域改革方面，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对外商投资项目及企业设立及变更实行备案制。进一步深化商事登记制度改革，各片区建立综合大厅，实现一站式办公及审批事项网上办理，一人一窗一天完成企业开办全流程，建设项目审批15天颁发施工许可证。在贸易便利化方面，全面上线国际贸易“单一窗口”升级版，率先在全国实现海陆空口岸主要业务综合覆盖率100%，加速推动了口岸通关效率和贸易便利化水平迈上新台阶。进一步优化项目通关流程，进、出口口岸通关时间较2017年分别压缩了77.9%、79.7%。在金融领域创新方面，先后出台了推动先进制造、融资租赁、金融服务、科技创新等产业支持政策，加速推动金融领域产业发展。同时，建立大数据中心，建立云研判模型，对金融企业进行监控，实现了监控方式从之前的“撒网式监管”向“快速监管”、“精准监管”的转变，提升了对金融企业的监管水平。

　　经过三年的不懈努力，辽宁自贸试验区改革红利得到释放。2019年，辽宁自贸试验区财税收入是成立前的3.3倍，进出口总额是成立前的1.7倍，固定资产投资是成立前的3倍，金融机构数量是成立前55倍。一批重大项目相继落户，因特尔等34个10亿元以上项目落户辽宁自贸试验区，亿元以上项目新增551个，2000万元项目新增2117个。

　　王景明强调，下一步，要着力抓好辽宁自贸试验区改革开放创新，推动转型升级和高质量发展。以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加强统筹谋划和改革创新，努力把自贸试验区建设成为引领全省改革开放的新引擎。