云南省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第十三场）

　　2月21日云南省人民政府新闻办召开云南省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第十三场），介绍相关情况并回答记者提问。云南省委省政府应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部宣传组组长，中共云南省委宣传部副部长、省人民政府新闻办公室主任蔡祥荣主持新闻发布会。

　　蔡祥荣主任表示：根据我省疫情防控工作进展，今天，我们继续召开云南省新冠肺炎疫情防控工作第十三场新闻发布会，我们邀请了省卫生健康委、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省政府外事办公室负责同志就《云南省应对新冠肺炎疫情分区分级防控的实施意见》及我省外事系统疫情防控工作等情况作公开发布解读并回答记者提问。

　　之后蔡祥荣主任介绍了今天的发布人，他们分别是：云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部疫情防控组组长、云南省卫生健康委员会党组成员、副主任陆林先生；云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部交通管控组组长、云南省交通运输厅党组成员、副厅长张惟健先生；云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部文化旅游防控组组长、云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长杨德聪先生；云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部外事组组长、云南省人民政府外事办公室党组成员、副主任马俊先生。应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省及昆明市新闻媒体的记者们。

　　蔡祥荣主任介绍了发布会的三项议程之后，各位发布人依次发言。

　　云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部疫情防控组组长、云南省卫生健康委员会党组成员、副主任 陆林：

　　我省1月21日确诊了首例新冠肺炎病例，距今天刚好一个月，面对突如其来的疫情，我省和全国一道，在党中央集中统一领导和习近平总书记亲自指挥下，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，省委、省政府及时启动了重大突发公共卫生事件一级响应，先后发布了9个通告，形成了党委领导、政府主导、部门各负其责、齐抓共管、全社会共同参与的全面防控格局，经过各方面共同努力，我省整个防控工作取得积极成效，疫情形势总体可控向好。

　　省委、省政府根据全省疫情防控工作出现的新情况、新形势，在科学精准、实事求是分析判断疫情形势的基础上，提出了“从全面防控向精准防控、重点防控转变，统筹推进疫情防控和复工复产各项工作，推动经济社会秩序逐步恢复正常”新要求。为及时全面落实上述要求，省委、省政府应对疫情工作领导小组指挥部已于2月19日发布第10号通告，现将有关情况通报如下。

　　一 10号《通告》发布的重要意义

　　一是贯彻落实习近平总书记“科学防治、精准施策”重要讲话和中央政治局常委会会议、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议精神的重要体现。

　　二是省委、省政府根据我省疫情防控工作的新形势，在科学研判的基础上做出的重大决策部署，推动疫情防控和经济发展“两手抓、两促进”。

　　三是省委、省政府对下阶段全省疫情防控工作提出的明确要求，即从前阶段的全面防控向精准防控、重点防控转变，统筹推进疫情防控和复工复产各项工作，推动经济社会秩序逐步恢复正常，各地必须严格遵照执行。

　　二 《通告》的主要内容

　　《通告》的主要内容包括分区分级原则、分级标准、防控措施和工作要求四个方面，重点强调了以下5方面。

　　（一）目前我省疫情形势

　　整个防控工作取得积极成效，疫情形势总体可控向好。体现为：一是连续6天新增确诊病例保持在较低水平，也就是近几日来每天都在3例以下；二是已有84个县（市、区）连续14天无确诊病例报告，19个县（市、区）病例清零；三是经科学评估后，我省无高风险县（市、区），已有103个县（市、区）达到低风险标准；四是已累计出院96例，占累计报告病例的55.2%。

• 具体要求

　　精准防控要求：一是在科学评估的基础上，以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略，要把防控措施细化到最小社会单位。二是根据不同时期疫情变化，科学动态调整防控措施，做到统筹兼顾、分类指导，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，确保复工复产和人员物资正常流动流通，努力保持生产生活平稳有序。三是在外防输入的基础上进行分类管理，防控更加精准。四是提高宣传的精准性，引导群众科学防护和防控。

　　重点防控：

　　一是进一步扎紧外堵输入的口子，对15个机场、8个火车站和28个高速公路和国省干线省界入口，所有拟入滇人员继续执行个人健康申报和接受体温检测，并按四类人员实施分类管理。

　　二是近14天内仍有新确诊病例的26个县，特别是11个有聚集性病例的县作为防控重点，采取疫点隔离、封闭等防控措施严格管理，严防疫情扩散、蔓延和输出。

　　三是要把提高治愈率、降低感染率和病死率作为今后工作的重中之重，坚持把患者救治放在首位，最大限度地降低感染率和病死率。四是外来人群较多的复工复产企业、城中村、城郊结合部要加强监测和疫情防范，对学校等重点场所要制定专项防控方案。五是低风险地区主要通过网格化管理和医疗机构发热门诊及时发现可能的输入病例。

• 分级分类、差别化防控要求

　　1.低风险地区：全面恢复到疫情发生前的正常生产、生活秩序。特别强调不得封路、封村、封社区、封市场；对企业复工复产不得以审批、备案等方式进行限制；同时要通过社区网格化管理和医院发热门诊及时发现可能的输入病例。

　　2.中风险地区：有序恢复正常生产、生活秩序。

　　特别强调：一是无确诊病例的乡镇、街道、城乡社区，可参照低风险地区的防控措施，恢复正常的生产、生活秩序，开放景点景区。我们有26个县现在处于中风险，对中风险的县，我们会区别不同的乡镇、街道和社区进行分类管理。

　　二是在对有疫情（确诊病例）社区和场所采取必要防控措施，同时合理安排复工复产。三是对确诊病例、疑似病例、无症状感染者和密切接触者继续采取严格的防控措施，对疫点实行隔离和封闭管理。

　　3.高风险地区：目前，经过严格的评估，我省目前无此类县域，该类地区，主要采取“内防扩散、外防输出、严格管控”的防控策略，实施严格的疫情防控措施。这一类地区目前我省没有。

　　（四）关于分级分类的动态调整

　　1.省指挥部将组织专家根据疫情变化及时动态调整分级分类等级，为各地防控提供指导。

　　2.各州市和县应根据疫情变化动态调整防控措施。

　　（五）相关要求

　　一是强化属地责任，各地要按照省委、省政府的总体部署和10号《通告》的具体要求，不折不扣落实到位，强化源头防控、联防联控，精准抓好疫情防控工作，切实做到防疫和发展两手抓两促进。

　　二是坚持依法防控，不搞攀比，不搞“一刀切”，不搞层层加码。三是省应对疫情工作领导小组指挥部此前发布的通告与本通告不一致的，以本通告为准。

　　云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部外事组组长、云南省人民政府外事办公室党组成员、副主任 马俊：

　　很高兴能够代表省应对疫情指挥部外事组，以及全省外事系统联防联控机制内的战友们，就我们近期开展的工作和取得的成果向大家做一个简单的介绍。截止目前，在滇外籍人士确诊病例0例，无疑似病例、重症病例和死亡病例，也无接受医学观察密切接触者。下面我着重谈以下2个方面的工作：

　　1.关心关爱驻昆总领馆和国际组织。一是送物品。第一时间向七国驻昆总领馆和在昆国际组织澜沧江—湄公河综合执法安全中心送去医用防护口罩、手持红外线测温仪、消毒液等日常防疫物品。二是送信息。通过办领导走访、领馆内部通报会、领馆工作微信群等方式，及时向各国驻昆总领馆通报疫情信息，介绍全省各地疫情防控措施和对在滇外籍人士救助和安置安排，就地方政府间疫情防控和医疗国际合作等交换意见。三是施援手。应缅甸驻昆总领馆请求，结合缅籍在保山、德宏、临沧、怒江等地务工人员意愿，指导各地外事办协调配合有关部门安全送返多批自愿回国的缅籍在滇务工人员，有效降低人员聚集可能给外籍务工人员带来的疫情风险；应越南驻昆总领馆请求，协调我省疾控部门向越南援助10套共500人份新冠病毒快速检验试剂盒，支持越南与毗邻省份和地区的疫情防控工作。

　　2.涉外疫情联防联控。一是摸清底数。动态掌握在滇外国人，包括常住、临时来滇、留学生等人数及分布。二是实施网格化管理。在滇外籍人士全部纳入基层社区保障体系，实行网格化管理，采取分片包干、全覆盖登记排查等方式，全面掌握在滇外籍人士疫情基本情况，及时提供防疫救助和安置服务。三是跨境联防联控机制作用显著。红河州和文山州外办协助卫生主管部门，与越南老街省、河江省等边境省份开展信息通报、技术交流、预案对接、联合处置等工作；西双版纳州外办和普洱市外办与老挝、缅甸地方政府加密信息通报频次，协调州市政府力所能及的向对方提供防护、消杀等疫情防控物资；保山市、临沧市、德宏州、怒江州外办聚焦境外来滇务工人员，加大疫情防控知识宣传和复工复产人员统一管理；临沧市、普洱市、红河州、文山州、怒江州外办加强与出入境、海关、口岸管理等部门联动，注重依法防疫并结合近期我省一手抓防疫一手抓发展与邻国有关部门通力合作，推动口岸人员和货物有序流动。四是织密边控防护网络。参与边境各部门联勤联动，防止疫情跨境传播；参与边境村寨巡防，劝说境外人员暂缓上门探亲访友；协调对部分缺乏疫情防控物资的邻国边境地区提供力所能及的援助。五是外事界务员奋战抗疫第一线。全省1035名外事界务员在4060公里的边界线上，扛党旗，举国旗，风餐露宿，披星戴月，筑起沿边村寨疫情防控的铜墙铁壁。界务员们教唱汉、傣、佤、缅等多语种《新冠肺炎防护歌》，发放多国语言、少数民族语言版本的疫情防控宣传页，协助临时党小组、边境村组干部、驻村工作队员、武装干事等力量在固定和临时卡点24小时值守；参加联合巡防队在边境便道、小道开展巡逻工作；协助所在村寨，分发物资、排查疫情、开展病毒大消杀和爱国卫生环境整治工作；加强日常巡界护界和界碑维护工作。其间，红河州金平县外事界务员普玉忠一家有2人先后因突发疾病和车祸去世，普玉忠强忍悲痛，全力投入抗疫一线，以实际行动诠释了一名共产党员及外事界务员对国家的无限忠诚和热爱。

　　在安抚在滇外籍人员方面：

　　安抚在滇外籍人士是我省外事系统联防联控的重要工作之一。大家都知道，在异国他乡碰到新冠肺炎疫情，临时来滇或在滇常住的外籍人士肯定会有一些不安，在出行、工作和生活各方面也会遇到困难。我们围绕外交部提出的工作目标，围绕“三心”，就是让这些外籍人士在疫情期间能够放心、安心、对我省抗疫工作充满信心，开展了一系列工作。

　　一 保供给。及时为外籍人士提供生活物资保供和口罩等医疗物资保障。

　　二 稳情绪。通过全省外事系统24小时英语热线电话，及时回应关切、解决困难。

　　三 搭桥梁。鼓励外籍人士的老师同学、亲朋好友建立关爱微信群，解疑答惑、安抚纾解。

　　四 重联动。协同各级教育、科技、公安、人社、商务等部门，按照职责分工，依法精准施策，引导外籍人士尽量不外出、少流动，减少不确定因素，遵守各项疫情防控法规，支持地方政府联防联控，理解配合我管控措施。

　　五 解难题。配合省内各级文旅部门，在全国率先推出安置酒店，按照自愿入住的原则，定点安置接纳临时来滇商旅、探亲访友滞留的外籍人士，安排心理咨询、加大人文关怀、缓解恐慌情绪。全省外事系统为需要救助的外籍人士协助安排车辆运送，发放防护口罩和其他防疫物资，实实在在解决外籍人士的生活防疫需求。

　　六 传信息。通过“云南外事”微信公众号、“云南发布”“云南网”等官方权威平台，及时发布中、英、越、老、缅、柬、泰7语种疫情信息、指挥部防疫工作重要通告英文版、“致滇外籍人士倡议书”等，制作“省外办疫情防控英语微视频”，介绍疫情防治措施。

　　通过上述举措，达到了“三心”目标，在滇外籍人士反馈积极。

　　云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部交通管控组组长、云南省交通运输厅党组成员、副厅长 张惟健：

　　交通运输是大家非常关心的问题。为了满足复工复产的需要，怎么来恢复交通运输。交通运输部门从疫情开始以来，一直按照两手抓的要求在进行，即一手抓疫情防控，一手抓运输保障。我们的道路运输、民航、铁路等部门一直采取协调配合来保障交通运输。全省的铁路和民航一直都没有停运，疫情发生到现在一直保持运输。另外，全省的道路运输按照省里的统一部署和安排，正在有序的恢复。我想表达的是，交通运输部门有足够的运力来保障接下来的群众出行需要。

　　从道路运输的情况来说主要有以下几个方面：

　　具体来说，我省的道路运输首先是保重点人也就是复工复产返岗的工人尤其是农民工这一部分人员，下一步的重点人员是返校的学生，也是我们重点关注和保障的人员。根据复工复产的需求，我们以包车客运“一对一、点对点”和“公路-铁路”“公路-航空”的方式为农民工的返岗做好交通保障。接下来的学生返校也会采用这样的运输方式来保障。截至昨天，我省已经运送农民工7640人，其中，通过道路运输的方式，已经有12个州市开展了农民工返岗的包车运输运送了6092人，铁路发送了两列共1267人，民航2个包机共281人。

　　我们将稳妥的来恢复城市公共交通。现在处于复工复产返岗期间，因为公共交通未恢复，造成出行不方便，大家都很关注。全省除了红河、西双版纳、德宏、怒江4个州的行政中心所在地的城市还没有恢复城市公交，截至今天，昆明保留了少数机场和高铁之间的公交，其他11个州市已经恢复了部分城市的公共交通。我们也了解到昆明市已经发布了相关的信息，从明天起，会逐步的恢复城市公共交通和轨道交通。

　　有序的恢复市级、县级客运班线。全省有保山、德宏、大理、临沧4个州市已经恢复了市际客运班线；除昭通、楚雄、西双版纳、玉溪、昆明、迪庆外，已经有10个州市恢复了本州市内的县际客运班线。昆明市已明确，从22日开始，也会逐步有序的恢复市域内的道路客运和市际间的道路客运。与此相适应，全省的各级客运站已经开始恢复运营。另外向大家通报一下，关于省际班线的问题，正在谋划从今天开始逐步有序的恢复，除了到湖北和800公里以上距离的以外，逐步有序恢复。当然这个恢复还要与对方的省区进行对接，两边对接好了，大家都觉得条件成熟了，我们将随时启动。

　　交通部门在落实7项具体措施做好运输环节的疫情防控工作方面采取的办法：

　　交通运输是一个非常重要的国民经济和社会发展中的一个部门，同时又是大量的人在流动过程当中因乘坐的交通工具而须接触的环节。这个环节如何做好相关的防控工作，我认为是非常重要的。我们认真分析了存在的一些风险点，要怎么做好相关的防控工作，主要是以下七点：

　　第一，交通运输工具尤其是公共交通运输工具，包括客运班线、轨道交通、出租车、网约车等这些公共交通工具和公共交通工具要停泊的场所，就是我们俗话讲的场站都必须严格做好疫情防控期间的消毒、通风和卫生清洁。

　　第二，人员流动在这个当中是不可避免的，尤其是复工复产以后会有大量的人从外地返回，我们要求，凡是进入我们客运场站的乘客必须坚持测温，无论是火车站、机场以及下一步恢复的客运站都是必须坚持的。如果发现有体温异常的，要按照卫生防疫的相关规定及时处理。

　　第三，在乘坐的过程当中控制客座率。交通工具空间密闭，通风条件不是太好，大家坐得很近，这样就为病毒的传播创造出一些条件来，所以我们严格的规定要控制客座率，让乘客隔位坐，分散坐，并且在我们交通工具的后排都会余留一个空间，为途中发现体温异常乘客和其他相关情况时提供临时隔离的空间。

　　第四，一定要坚持乘客的信息登记。从购票、到站我们都要采集相关信息，做到可溯源，关于这项工作我希望广大乘客一定要配合做好、运用好我们的云南抗疫扫码。目前，我们已经在班线、公交、地铁站、出租车普及了扫码行动，如果发现疑似病例或是有同乘者的时候，可以溯源从而迅速找到其他接触者。

　　第五，加强途中和事后的疫情防控。途中如果发现有异常乘客时，就要迅速把有疑似病例的乘客迅速送到最近的一个留观站，不能再乘车往前走。第六，加强一线工作人员的防护物资保障，做好自身防护，包括售票人员、安检人员、司乘人员等也要做好相关的保护。

　　第六，最后一点，也是最简单、很有效的，我觉得也是很应该的一个事，就是乘坐交通工具一定要戴口罩，无论是服务人员、司机还是乘客，这个想要特别提醒下，这既是保护自己也是保护他人，是对别人的尊重，也是我们这个社会文明进步的标志，是负起社会责任的表现。

　　在货物交通运输环节的疫情防控包括：

　　货车和与之相关的货物运输是与复工复产以及生产生活都息息相关的，疫情开始的时候，我们就采用了防控保障措施，但在具体处理的时候，局部有一些偏差，如何正确防控是需要准确理解和把握的。

　　我们要防控的是人，防控启动时要防控的是人员流动，大量的客流带来了传播风险，可能通过交通工具传播扩散。防控的重点是客运。货运在任何时候也是大众需要的。在物资运输中，有重要物资、有应急物资、有生产生活物资，比如，鲜活农产品，这些是群众的日常生活都需要的，任何时候都需要做好运输保障工作。在防控保障过程中，我们要把握这辆货车来自哪里，搞清楚是否来自重点疫区，如果来自重点疫区需要进行筛查、排查，主要针对的是驾驶人员。驾驶人有没有体温异常，有没有和确诊或疑似病例有近距离的接触，根据调查结果区别处置，如果是来自非重点疫区的，在对货车司机进行调查、检测和对车辆进行消毒后就快速放行，我们在保障重点物资、应急物资、特殊人员的运输过程中已经开辟了“绿色通道”来进行保障，我省从疫情开始到现在，已经保障了95271辆次的货运车辆，这也是到现在整个物资供应没有出现短缺的原因。

　　另外，在复工复产的这个阶段，很多的建筑原材料运输都要开始进行，在防控过程一定要把握好，不是不防，是要制定好有效有区别的措施做好货运和客运防控工作。为货运安排专门的检测通道，提高通行效率。既防控好又保证物流的通畅。

　　云南省委省政府应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部文化旅游防控组组长，云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长 杨德聪：

　　由于疫情防控的需要，前期我们关闭了各类公共文化场所。近来，全国的疫情形势发生积极变化，云南的疫情形势发展与全国同步，总体上是可控向好的态势。随着疫情的变化，我们的防控策略和措施也要跟上。

　　全省文旅系统将认真贯彻习近平总书记“科学防治、精准施策”的指示要求，积极落实国务院联防联控机制“分区分级精准防控”和省委、省政府“从全面防控向精准防控、重点防控转变”的工作要求，做好公共文化场所的恢复开放。恢复开放的相关工作，总的依据是云南省疫情防控工作领导小组指挥部2月19日发布的10号通告中关于三个风险等级的划分。

　　按照这个划分，我省各地以县为单元按不同等级风险地区要实施不同的疫情防控策略，在恢复正常的生产生活秩序上根据各自的低、中、高的风险等级，分别采取全面恢复、尽快有序恢复和逐步恢复的方式。各地公共文化服务场所的恢复开放，应对场所所在地区的风险等级所明确的正常生产生活秩序恢复的不同方式，同时考虑不同公共文化服务场所的具体情况。

　　这个恢复开放总的要求是：积极稳妥、循序渐进、有所区别，相关的消毒防疫措施、人流管控措施不能缺失，要避免一哄而上、失防失控的情况发生。另外，我们也要注意到，风险等级是动态的，若发生等级由低向高发展的情况，所属区域的公共文化场所开放中的疫情防控措施也要适时调整。

　　对于旅游景区这样的涉旅企业，省级文旅部门关于复工的安排：

　　省文化和旅游厅正在按照省委、省政府“一手抓好疫情防控，一手抓好稳定经济运行，努力完成全年经济社会发展目标”的要求，依照《云南省应对新冠肺炎疫情分区分级防控的实施意见》，统筹推进文旅行业疫情防控和涉旅企业与经营性文化企业恢复经营的各项工作，很快会印发一个指导性意见。

　　同时，我们也赞赏各地根据当地的实际情况，迅速作出涉旅企业的复工安排。总的考虑和安排：一是应复尽复，有序恢复。各地要按省疫情防控领导小组指挥部10号通告中的三个风险等级划分的规定要求，及时调整疫情防控策略，在涉旅企业与经营性文化企业恢复经营中分区分级，把握好节奏、有序推进，防止无序混乱而引发其他问题。二是不同业态、区别对待。也就是说，在同一风险等级地区不同业态企业的复工上，时间安排、消毒防疫、人流控制等措施要求要体现实事求是，不能搞“一刀切”。三是因地制宜、不求一律。要针对不同企业的经营状况及其经营地点和时段的不同，有针对性地做出安排，采取有针对性的工作措施。

　　通讯员：赵正银