辽宁朝阳加大力度推进“飞地经济”发展实现乡村振兴的最大突破

　　辽宁省政府新闻办新闻发布会现场

　　据了解，辽宁朝阳把发展“飞地经济”作为推进乡村振兴的最大突破口，作为实现“力争2020年GDP过千亿、财政收入过百亿”目标的重大举措，加大领导力度，加大调度推进力度，加大督查考核力度，保持了“飞地经济”较快发展态势。

　　12月10日，辽宁省政府新闻办发布会上，朝阳市人民政府发布了，朝阳市“飞地经济”发展的相关情况。对于朝阳来讲，抓“飞地经济”就是抓乡村振兴、就是抓脱贫攻坚、就是抓县域经济。

　　据介绍，朝阳市主攻京津冀引进飞地项目实现重大突破。2018年以来，全市累计落地开工飞地项目457个，174个乡镇场街实现飞地项目落地，覆盖率达到98.9%。年初以来，全市新落地飞地项目达到300个。总投资10亿元的德众科创机器人、总投资5亿元的北京通美晶体、总投资4.5亿元的石墨烯纳米新材料等一大批高质量飞地项目落地开工，推动朝阳产业加速向高端迈进。

　　乡镇已经成为朝阳抓招商、抓项目、抓发展的主力军。通过县乡“分灶吃饭”和发展“飞地经济”,乡镇抓招商、抓项目的热情空前高涨，由“等、靠、要”变成“想、闯、干”，形成了你追我赶、争先创优的良好局面。

　　“飞地经济”催动朝阳县域经济强势增长。1-10月，全市固定资产投资增长19%，5个县财政收入增长12.4%，收入增幅高于全省41个县平均增幅（6.1%）6.3个百分点，乡镇财政收入增长23.1%，增加18670万元，占5县财政收入增加36326万元的51.4%，乡镇已经成为拉动县域经济发展的强力引擎。

　　“飞地经济”项目支撑重点产业集群加快成长。坚持产业规划引领、链条式集聚、集团化引进，朝阳每个县区都初步形成了2个以上有自身特色的工业产业集群，全市重点产业集群达到21个。如：喀左县重点培育装备制造、紫陶建材、半导体新材料、纸塑包装等4个产业集群，尤其以北京通美晶体项目为龙头吸引5家上下游高新技术企业跟进落地，有望形成一个100亿元的半导体新材料产业集群。

　　“飞地经济”园区建设取得新进展。1.规划建设“飞地经济”专属园区7个。按照省政府部署，7个县区分别在省级开发区内规划了1个3—5平方公里的“飞地经济”专属园区，全市7个“飞地经济”园区全部被确定为第一批省级“飞地经济”园区。2.坚持多措并举合力推进园区基础设施建设。比如，建平县通过“土地出让+PPP模式+整合自筹”的办法，筹措20多亿元，累计修建油路14条、48公里，新增地下管网192公里。目前，我们大力推广建平做法，集中优势力量建设开发区，全市经济开发区累计修建道路174公里，架设电网115公里，铺设管网510公里，绿化278万平方米。同时将园区建设与新市镇建设紧密结合，促进产城融合发展。3.全面做好土地等要素保障。坚持节约集约土地资源开发利用，与《国土空间规划（2020-2035）》相结合，高标准制定完善园区土地利用规划，确保满足“飞地经济”发展。比如，建平县开发区储备土地11宗，合计1785亩，完成土地调规3180亩，征地3300亩。喀左县开发区储备土地18宗，合计918亩，完成调规1800亩，征地1545亩。

　　此外，朝阳市制定了《实施乡村振兴战略发展“飞地经济”五年规划（2018－2022年）》和《加快推进“飞地经济”发展的意见》，规划到2022年引进飞地项目总数超过1000个，确保所有乡镇实现自给自足。与此同时，统筹县域经济发展规划、乡村振兴产业规划、新型城镇化规划与“飞地经济”园区规划的融合对接，推动产城融合、县乡融合、乡村融合发展。今年，全市要确保落地飞地项目316个，确保实现落地飞地项目乡镇场街全覆盖。