沈阳水务局为“生态沈阳”注入新活力

　　11月27日，沈阳市政府新闻办召开新闻发布会，沈阳市水务局副局长石军介绍沈阳市河长制工作从“有名”向“有实”转变取得的实效。

　　一、建立五项机制，努力夯实河长制“有实”基础

　　(一)全省首创“河警长”工作机制。建立了由四大班子主要领导兼任市级总河长的工作模式,共设立各级河长2681名、河道警长814名、护河员1427名、正风肃纪监督员1973名、志愿者以及第三方队伍2981名；在全市所有河流、水库共设立公示牌1508块，主动接受社会监督。

　　（二）实行常态化巡河机制。市、县级总河长每半年不少于一次，乡级总河长每季度不少于一次；市、县级河长每季度不少于一次，乡级河长每月不少于一次，村级河长每周不少于一次巡河。围绕入河排污口、畜禽养殖污染、河库“四乱”、违章别墅、河道垃圾、污水管网等重点，全面开展了专项整治行动，极大改善水生态环境。

　　（三）强化督查督办机制。聘请第三方专家和专业管控团队，通过采取巡查、交办、整改、考核等举措，全年共发现各类水环境问题3199处，完成整改3032处，整改率达94.8%。建立完善了市级巡查、县区监管、企业负责的环境监管执法体系，对污水直排问题实行“零容忍”，公开曝光了一批典型案例，处罚严重违法案件30余起，起到了强大的震慑作用。

　　（四）实施重点任务推进机制。明确了47项重点治污工程，总投资达44亿元，市级总河长定期调度，强力推进，确保了各项任务按期保质保量完成；河长办定期召开主任工作会议，会同自然资源、生态环境、城乡建设等部门集思广益，研究解决了水污染防治、河湖划界、一河一策等一系列重点难点问题。

　　（五）采取全覆盖的宣传机制。构建了河长制信息系统平台，加快推进我市河长制“信息化、智能化”步伐;在省、市各大主流媒体进行专题报道;印刷并发放河湖“清四乱”、河湖划界等宣传资料1万册;举办了大规模的基层河长业务培训;组织拍摄6部微视频，全部进入水利部“守护美丽河湖”微视频公益大赛复赛，营造了社会各界共同参与的浓厚氛围。

　　二、围绕四个层级，全面压实各级河长工作责任

　　先后印发了沈阳市第1号、第2号《总河长令》，《沈阳市“四级”河长巡河工作方案》,明确和规范了市、县、乡、村“四级”河长的工作职责，引入第三方巡河评估机制,组织开展了“最美河长”和“最差河长”的评选活动，有效压实了各级河长的工作责任。年初以来，市级总河长、河长共巡河50人次;各区县（市）河长累计巡河10.7万人次，其中：县级河长巡河865人次，乡级河长巡河1.57万人次，村级河长巡河9.05万人次，发现问题3025件。坚持问题导向，对各级河长巡河发现的问题，全部建立了工作台账，并做到早发现、早处理、早解决，目前3025处问题已经全部完成整改。

　　三、实施六大任务，推进河长制从“有名”向“有实”转变

　　一是加强水资源保护。2019年，全市主要水功能区水质达标率超过56.25%，用水总量27.11亿立方米，控制在31.09亿立方米以下，全面完成了省政府下达的年度考核目标要求。

　　二是强化水域岸线管理。排查出河湖“四乱”369处，全部清理整治完成。制定了《沈阳市河湖管理范围划定工作方案》，组织编制了30条河流、3个湖泊划界的实施方案。完成了浑河城市段、柳河新民段、九龙河沈北段等灾后薄弱环节建设，有力补齐了防洪短板，全面完成了国家下达的指标任务。

　　三是推进水污染防治。对全市236条河流全面开展排查，发现各类排放口3605个，并对14208个排放源进行追本溯源，按照相关规定分类处理；新建了东部、南部等8座万吨以上的污水处理厂，建设改造141处小型污水处理设施；畜禽规模养殖场粪污处理设备配套率提高到89.96%，超额完成年度目标；推广缓控释肥料15万亩，推动农作物病虫害绿色防控，主要农作物农药利用率提高到39%，农药使用量比2018年降低0.5%，圆满完成年度控制指标。

　　四是实施水环境治理。建立了较为完备的垃圾收集、转运体系，沿河垃圾实现日产日清。实施了河道清淤疏浚，消除了新开河等12个建成区的黑臭水体，超额完成国家任务目标。实施了辉山明渠等重点水系综合治理工程，有效促进了水体生态修复和活水保质。

　　五是开展水生态修复。从沈阳市境外引水、调水累计达2.52亿立方米，对浑河、蒲河等6条河流及丁香湖实施生态补水，保证了重点河流的生态基流。开发建设1.3万亩生态湿地，实施河道封育26.6万亩，有力改善了河道生态环境。对2座拦河坝建设开展了前期论证调研，实施了运河水系环境的提升改造，水生态环境持续向好。

　　六是强化执法监督。制定了《沈阳市河湖警长第1号令》等一系列规章制度，进一步夯实了河湖警长制工作。全年累计出动警力4000余人次，巡逻巡查1600余次，检查重点部位1000余处，发现及整改隐患280余处，执法监督成效显著。

　　石军表示，河长制从“有名”到“有实”的转变，使沈阳市河流断面水质得到大幅度提升，2019年1至10月份，17个省考核的水质断面中，劣五类水质断面比例下降到23.52%。预计到年底，于家房、蒲河沿两个断面也将达标，劣五类水质断面比例将进一步下降。全市水质综合指数达到8.24，与2018年相比提高了17.69%，全市各河流面貌得到显著改善，“水畅、河清、岸绿、景美”的目标不再是梦想，“美丽乡村”、“生态沈阳”建设必将注入新的、更大活力。