（上篇）云南昆明四区同庆—秉发展宗旨砥砺奋进

　　8月12日上午，昆明会堂举行了“壮丽70年 奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会•高新区、经开区、阳宗海风景名胜区和滇池国家旅游度假区。邀请了昆明高新区党工委副书记，委会主任迅先生，昆明经济技术开发区管委会主任李河流阳宗，党工委书记、管委会主任袁培文先生和党工委书记武斌先生先后发布新闻。分别介绍了70年来各区的经济发展与成就。

　　高新区

　　昆明高新区是1992年经国务院批准成立的云南省首个国家级高新技术产业开发区。是全国首批国家生物产业基地之一（云南省唯一），先后被国家有关部委批准为“国家创新型特色园区试点”“国家知识产权试点园区”“国家中小企业创新创业升级特色载体”等。

　　技术产业化的发展，26年来，在建设规模、经济总量、地方贡献等方面，都取得了令人瞩目的成就，发展第一要务得到充分体现。目前，西区（五华黑林铺片区）5平方公里已开发完毕，实现产城融合，成为昆明主城的有机组成部分。东区（呈贡马金铺片区）86.88平方公里经过近10年的开发建设，基础设施日益完善，产业承载功能不断增强，产业新区已初步形成。从1992年起步时2.09亿元的园区总收入，到2011年首次突破千亿元大关，成为全省首个总收入过千亿元的园区，2018年园区总收入达2146亿元，经济总量稳步壮大；从1997年高新区金库成立时地方财政一般预算收入0.18亿元，到2018年地方财政一般预算收入25.56亿元，经济贡献日益显现，成为区域经济增长的重要一极。

　　高新区以产业为立区，基有色金属王国、动物王国、植物王国等云南省独有的矿产和生物资源，为高新区发展特色产业带来了得天独厚的优势。依托资源秉赋和产业基础，不断调整和优化产业布局和结构，集中精力发展人无我有、人有我优、人优我强的特色产业，形成了生物医药大健康、金属新材料、IT和现代服务业三足鼎立的产业布局。目前，园区上100亿元的企业4家，上10亿元的企业22家。高新技术企业210家。规模以上企业74家。上市企业10家、“新三板”企业17家。聚集了一大批龙头企业，走出了一条资源优势转化为特色产业的发展之路。

　　持续推进着科技服务体系建设，创新平台不断完善。高度重视科技创新服务体系建设，大力推进政产学研合作，积极打造人才高地。创办了创业服务中心、大学科技园、软件园等科技孵化平台，先后获批国家新材料新型工业化产业示范基地、电子商务示范基地、中国产学研合作创新示范基地、国家小型微型企业创业创新示范基地等国家级创新基地。有国家级工程技术研究中心、技术中心、重点实验室、研究所共计21个，省级工程技术研究中心和企业技术中心73个。国家级、省级众创空间13个。院士工作站19个，专家工作站8个，博士后工作站14个。

　　在党的十九大关于加快建设创新型国家的部署下为高新区的发展指引了新航向。

　　1担实发展主责，精准招商引资不偏向。围绕云南省发展八大产业、打好“三张牌”，以及昆明市“188”重点产业布局，突出园区特色，瞄准世界500强、国内500强和上市公司、大企业，在引进规模体量大、带动能力强、科技含量高的龙头型、旗舰型项目方面有新突破。

　　2突出园区主业，提升发展质量不犹豫。牢牢树立“以质量高低论英雄”的新观念，把质量强区战略摆到更加突出的位置，大抓实体、大兴产业，集中优势兵力，专注于做优做强园区三大特色产业集群。坚持首位发展生物医药大健康产业，紧紧围绕中国昆明大健康产业示范区建设的总体部署，主动扛起、举高引领昆明市大健康产业发展这面旗帜，打造生命科技产业新高地。转型发展金属新材料产业，着力支持存量企业开展技术研发、更新改造、产品换代，实现提质增效。加快发展新兴产业，关注数字经济发展态势，创造条件集结引领科技前沿的新兴产业，大力培育智能图像处理、智能装备、软件开发、卫星技术应用、电子商务等新兴产业。当前，要加快贵金属产业园区、电子商务产业园等一批在建项目建设进度，推动云硅智能科技小镇、军民融合科技创新园、昆明高尚正电子药物生产基地等一批项目开工建设，持续增强园区发展的产业支撑。

　　3强化科技服务体系，坚持创新驱动不动摇。健全科技服务体系，加强科技创新平台建设，进一步提高服务供给质量。实施好“科技资源支撑型特色载体建设”项目，整合、协调园区龙头企业研发、创新资源，搭建政府引导、市场运作、辐射带动的科技支撑平台，提升园区双创水平。

　　4激发发展活力，深化改革创新不停步。按照深化改革再出发的要求，推动思想观念变革、方式方法创新、体制机制改革、机关职能转变，大力营造崇尚创新、鼓励创新的良好环境，让解放思想、改革创新成为园区最鲜明的底色。继续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成效，落实“减税降费”措施，稳增长、调结构、促发展。

　　5坚持忠诚干净担当，打造高素质干部队伍不懈怠。把政治建设放在首位，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造政治过硬的干部队伍。坚持德才兼备、以德为先原则和“好干部”标准，从严选用干部，把全面从严治党要求贯彻到干部选任、考核、监督各个环节，保证干部队伍的先进性。遴选一批业绩突出、公正清廉的中层干部，树立学习的榜样，放大“标杆效应”。

　　在新的历史起点上，昆明高新区将致力于打造创新驱动引领区、高新产业聚集区、改革创新先行区、高质量发展示范区，继续用智慧和汗水谱写新时代的“高”“新”篇章，以新的更大成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

　　经开区

　　上世纪九十年代，随着中国改革开放的深入推进，昆明经济技术开发区应运而生，2000年经国务院批准升级为国家级经济技术开发区，地域面积156.6平方公里，已建成面积约50平方公里，总人口26万。

　　综合实力在全国219家国家级开发区中位居上游水平，是云南省唯一集国家级经济技术开发区、国家级综合保税区、国家科技兴贸创新基地、国家新型工业化产业示范基地、国家大众创业万众创新示范基地、长江经济带国家级转型升级示范开发区、国家绿色园区于一体的多功能、综合性产业园区。2018年，实现主营业务收入1835亿元，地区生产总值428亿元，工业总产值503亿元，地方财政收入38亿元，规模以上固定资产投资100亿元，限额以上社会消费品零售总额134.2亿元，引进市外内资138亿元，实际利用外资1亿美元、年均增长11%以上。以占全市0.7%的国土面积，创造了全市约10%的经济总量，成为昆明市乃至云南省重要的工业聚集区和经济增长极。

　　在实践中，经开区主要做了以下6个方面的工作：一扩大招商引资作为全区上下的主业主责。建立健全“主要领导带头招商、分管领导主抓招商、职能部门全员招商”工作机制，同时，我们重视和加强专业化招商队伍建设，在招商引资实战中考察识别干部、培养历练干部、选拔任用干部；每年安排一批干部到北京、天津、上海等开发区挂职、培训。2018年，累计吸引近20个国家和地区投资23.6亿美元，进出口总额占全市比重达20%左右。二优化营商环境作为加快发展的第一竞争力。建立“班子成员对口联系+部门分行业+街道分辖区”常态化、全覆盖服务企业机制，主动上门讲政策、送服务、解难题，真心实意服务企业，让企业家在经开区被尊重、受爱戴、有地位；平均每年拿出4亿元扶持资金支持企业科技创新、转型升级、升规上市、扩产促销；探索建立营商服务队，开展百名营商专员一对一服务百家重点企业、重大项目行动。深化“放管服”改革，加快制度创新，建立健全“一窗式受理、集成服务、不见面审批、全流程免费代办”工作模式，变“马上办”为“立刻办”，营造高效便捷的办事环境；全面实行全员聘任聘用制，构筑起“小政府、大服务”的精简高效管理体制；在全国率先设立“国际商事仲裁服务中心”，提高营商环境国际化水平。三促进产业转型升级作为强区兴业的主要举措。坚持以工业为主导的产业定位和发展方向，致力于工业攻坚、工业强区，二、三产业结构比为55:45，构建起了高新技术引领、先进制造业主导、现代服务业支撑的产业体系。2018年规模以上工业企业达120户，占全市的九分之一；规模以上工业完成利税总额55.97亿元、增长10.14%，工业增加值总量占全市九分之一。现有紫云青鸟等6个省、市级文创产业园，文创产业增加值12.8亿元。同时，依托中国—东盟创新中心、昆明综合保税区A区、王家营物流片区与铁路集装箱中心站等现有资源，建设国际陆港和国家铁路口岸。随着中欧、中越（西线）东南亚货运班列开通运行，昆明经开区已成为云南省外向型经济的最佳“窗口”和最活跃的节点之一。四科技创新作为高质量发展的核心驱动力，致力以科技创新促进新旧动能转换，2018年科技投入3.2亿元，占一般公共预算支出比重达11.8%，同比增长63个百分比；全社会研发（R&D）经费11.16亿元，研发投入在全省各开发园区中连续多年排名第一；高新技术企业工业产值170.15亿元，占全区规模以上工业产值的37.5%；发明专利有效量802件，获得各类科技奖项28项。五增强载体功能作为园区发展的重要保障。城乡一体化发展，按照“北上、东拓、南连、西接”的发展思路，完善和优化城市规划布局，拓展发展空间，加强基础设施建设，春漫大道、石龙路、320国道改扩建、鸿运大道支线路网等相继建成通车，市政道路达191公里，形成了三横三纵、南北贯通的格局，实现了与昆明主城、呈贡新区和空港经济区互促融合、一体发展。重点抓好水、大气、土壤污染防治，连续多年在全市滇池流域水环境综合治理考核中名列前茅，空气质量优良率达99.72%；园区绿地率36.9%，绿化覆盖率40.8%，人均公共绿地达18.4平方米，城乡人居环境综合排名居全省前列。六是把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。不断加大民生投入，2018年民生支出达21.23亿元，占一般公共预算支出的78%。按照“名校融校”“名院融院”的思路，引入昆一中、昆三中、中华小学、市教工一幼和市第一人民医院等一批优质教育、医疗资源，投资14.6亿元用于学校新建改扩建项目；着力打造社区居家养老服务中心示范点，累计投入经费3470万元建设各类社区居家养老服务中心10家,。在加快自身发展的同时，不忘社会责任担当，三年来累计向禄劝县、寻甸县等地投入扶贫资金1.2亿元，助力贫困地区脱贫摘帽。

　　在当前和今后一段时期，昆明经开区将把握时代发展脉搏，坚持新发展理念，紧紧围绕促进经济增长这“一个中心”，突出大干招商引资和促进投资增长“两个重点”，强化工业经济、基础设施和科技创新“三个支撑”，落实项目、用地、资金政策、作风建设“四个保障”，融入和服务中国面向南亚东南亚区域性国际中心城市建设，打造昆明现代制造业创新发展基地，努力把经开区建设成为昆明高质量跨越发展引领区。