不负嘱托 奋楫笃行——吉林省四年来国企改革综述

　　原标题：不负嘱托 奋楫笃行

　　中车长客股份公司坚持把“中国制造业亮丽的名片”作为企业的定位,努力践行“产业报国、勇于创新、为中国梦提速”的中国高铁工人精神。图为以色列特拉维夫100%低地板轻轨项目生产车间。 记者石雷王萌摄

　　总书记嘱托记心间

　　●归根结底要靠深化改革，坚决破除体制性障碍，把老工业基地蕴藏的活力激发出来，释放出来

　　●要坚定改革信心，在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫

　　●要重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能

　　悠悠四载，习近平总书记对吉林的殷殷嘱托犹在耳畔。“归根结底要靠深化改革，坚决破除体制性障碍，把老工业基地蕴藏的活力激发出来。”这是总书记4年前参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时，为吉林振兴发展掌舵领航。

　　“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”这是总书记4年前踏上吉林大地，为吉林国企改革把脉定向。

　　4年来，省委、省政府深刻领会、认真贯彻总书记的一系列重要批示及讲话精神，奔着问题去，跟着问题走，哪里有问题，哪里就有改革，把破解制约吉林振兴发展的体制机制问题作为深化改革的重要任务，着力构建与市场充分对接、充满内在活力的新体制新机制。

　　尤其在国企改革的道路上，我省坚决推、大胆改、有担当，一路攻坚克难，闯过重重关隘，在一些重点领域、关键环节取得了阶段性进展和标志性成果。

　　顶层着力 迎脱胎换骨之变

　　作为东北老工业基地，我省在推行国有企业改革的实践中，如何找准着力点，在重要行业和关键领域取得突破性进展成为当务之急。

　　只有设计一套符合我省实际、具有吉林特色的改革方案，充分激发我省国有经济的发展活力，才能在未来的经济发展中再创辉煌。

　　2015年以来，省委、省政府坚持深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，围绕“以优化营商环境为基础全面深化改革”，共完成132项重点改革任务，形成了146个重要改革成果，推动资源配置效率有效提高，体制性障碍初步破除，市场活力进一步迸发。

　　我省国企各项改革任务次第开花，落地生效。

　　——出台了《关于深化国有企业改革的意见》《省属国企改革发展三年行动方案》等重要改革方案，形成了我省国资国企改革“1+22”政策文件体系；

　　——以管资本为主创新国有资产管理体制，组建了农业投资集团、旅游控股集团、吉盛资产公司和国有资本运营公司等4户国有资本运营公司，分批次推动26个省直部门及事业单位所属的158户企业完成脱钩和存量资产注入，涉及资产5082.3亿元、职工2.3万人；

　　——混合所有制改革不断深入，省国资委监管的739户企业中，已实行混合所有制改革并运行的有415户，占比达56%。省酒精集团在对吉粮集团、吉林博大、梅河阜康等企业进行整合后，与央企国投生物集团成功实施战略重组并运行良好。

　　——“国企办社会”“农垦办社会”移交处理工作基本完成，全省47户国有企业的855个“三供一业”项目全部签订移交协议，完成率100%，92家国有农场办社会职能全部纳入属地政府统一管理。

　　——国资监管效能不断提升，制定了38项监管事项清单，取消、下放、授权20项工作事项。

　　一项项扎实的举措，一串串鲜活的数字，真实地展现了我省深化国企改革坚实的步伐。

　　大道向前，我省国企在改革、创新、发展的道路上铿锵前行。

　　释放活力 国企改革后劲增强

　　一系列改革举措，促进我省国有经济布局结构的不断优化，国有企业发展后劲进一步增强。

　　2015年7月17日，在中国中车长春轨道客车股份有限公司，总书记说，高铁是我国装备制造的一张亮丽的名片，成为我国对外经济技术合作的“抢手货”，要抓住机遇、乘势而上。要把装备制造业作为重要产业，加大投入和研发力度，奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造大国和强国。

　　如今这张亮丽的名片已经成了中国装备制造业享誉海外的“金名片”。

　　今年4月16日，中车长客股份公司为以色列特拉维夫红线轻轨项目研制的列车下线，这是我国100%低地板列车首次出口发达国家，也是世界上安全防护等级领先的轻轨列车。

　　“从2015年至今，公司的制造能力及综合实力的提升和发展已经进入跨国经营阶段，到目前为止我们已在境外设立了8个子公司，包括合资企业有21个境外的机构，已经初步完成了全球营销网络的布点工作。”该公司海外业务部市场二部副部长曹亚飞欣喜地告诉记者。

　　在客车制造中心装配车间，记者看到两列以色列地铁、一列深圳地铁10号线列车以及两列呼和浩特地铁1号线列车正在进行装配。曹亚飞说：“我们从客户需求出发，由原来向客户推荐产品，转为向客户提供解决方案；由单一的产品输出，转为线上设备集成加服务，为更多的国家输出中国技术，分享中国经验，提供中国方案。”

　　产值达到前50年的1.2倍，总资产年均增长14.6%，销售收入年均增长17.8%，主导产品产销率保持100%，员工收入翻了一番……作为我省具有代表性的老国企，吉林化纤集团近年来实现了从行业跟跑、并跑到领跑，探索出了一条东北老工业基地传统产业及国有企业转型升级、创新发展的奋斗之路。

　　优化产业结构，提升竞争实力；优化产品结构，拓展应用领域；优化资本结构，加速企业发展……以改革推动发展，以改革释放活力，是改革让吉林化纤闯出了一片新天地。

　　今年上半年，吉林化纤实现工业总产值48.68亿元，销售收入56.67亿元，分别实现年度目标的53%和52%。主要生产经营指标均实现“时间过半，目标任务过半”。“在取得丰硕经营成果的同时，企业的管理创新经验也得到了国家、省、市的认可。”吉林化纤集团党委副书记、纪委书记刘凤久告诉记者，今年6月28日，由中国企业联合会、省人民政府主办的吉林化纤集团管理创新经验推广交流现场会在吉林市召开，企业经营管理的创新做法和成果在会上做了推广交流。

　　履机乘变 改革助推快速发展

　　改革是一个国家、一个民族的生存发展之首，亦是一个企业久久为功的应有信念。

　　新时代、新征程，新使命、新作为，改革在这个新的历史节点便有了不同寻常的意义。

　　4年前的7月，在吉林东北工业集团长春一东离合器股份有限公司，总书记说，创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，必须抓好创新、质量、管理，在激烈的市场竞争中始终掌握主动。

　　牢记嘱托，砥砺攻坚。4年来，东北工业集团努力在国有企业深化改革、结构调整、转型升级等方面当先锋、站排头，更加深入地实施精益化战略。

　　“我们遵照总书记指示，积极向外输出精益管理经验，促进企业做强做优做大。”一东公司总经理孟庆洪向记者介绍说，集团公司近年来大力推动实施信息化、自动化、智能化等企业能力升级“新四化”。重型离合器自动化生产线、连杆自动化检测线、电动真空泵自动化生产线、桥壳自动化生产线、车桥自动化焊接线等相继完成改造，一些关键工位换成了机器人，智能工人项目投入实施并获得政策支持。

　　同时，东北工业集团通过海外收购重组，使企业快速突破了以机械技术为主的发展制约，进入了世界领先的汽车电子行业，初步形成了机电一体化的产业格局，在国际一流的汽车市场占有一席之地，全球基地布局、全球市场布局已逐步形成。

　　2018年9月，总书记视察东北，再次为东北振兴精准把脉。

　　在谈到体制机制短板时，总书记着重讲了东北地区在营商环境和国企改革方面存在的问题，并进一步强调要从优化营商环境、优化金融环境、优化人才环境、激发国有企业和民营经济发展活力等“三个环境两个活力”入手，着力做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。（栾哲 赵广欣 杨悦）