辽宁省严密部署全面落实保障度汛安全

　　7月12日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，辽宁省水利厅副厅长冯东昕将全省防汛抗旱准备工作的有关情况作如下通报。

　　一、降水及水库蓄水情况

　　今年以来（1月1日至7月11日），全省平均降水量199毫米，比常年（247毫米）偏少19.5%。与常年同期相比，沈阳大部、丹东南部、锦州大部、阜新、辽阳、铁岭北部和朝阳东部地区偏多2～4成，其他大部地区偏少2～6成。

　　6月以来（6月1日至7月11日），全省平均降水量95毫米，比常年（136毫米）偏少30.6%。与常年同期相比，沈阳南部、抚顺东部、营口西南部和辽阳地区偏多2～5成，大连南部、鞍山南部、抚顺西北部、本溪西部、营口北部和葫芦岛地区偏少5～8成，其他大部地区偏少1～5成。

　　全省30座大型水库总蓄水量为37.55亿立方米，比 2018 年同期蓄水量多0.39亿立方米。全省76座中型水库总蓄水量为5.85亿立方米, 比2018年同期蓄水量多0.14亿立方米。

　　截至目前，全省江河水势平稳。

　　二、汛期预测分析

　　据省气象部门预测分析，今年7-8月，全省降水量为360～393毫米，较常年同期（328毫米）偏多1～2成。与常年相比，沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭和盘锦地区偏多1～2成，朝阳和葫芦岛地区偏少1～2成。

　　据省水文部门预测分析，辽河及大凌河干流可能发生小洪水；浑河、太子河、鸭绿江、小凌河干流可能发生中洪水；上述大河的部分支流可能发生中等量级及以上洪水。辽南、辽西沿海部分河流可能发生中等以上量级洪水，局地可能发生大洪水或特大洪水。

　　三、防汛抗旱准备工作开展情况

　　全省认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾的重要指示和批示，贯彻落实党中央、国务院和国家防总的部署要求，省委书记陈求发、省长唐一军高度重视防汛抗旱工作并作出具体安排部署。省防指立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，科学研判防汛抗旱形势，按照“抓早、抓细、抓实”的原则，重点做好以下8个方面的工作：

　　（一）提早安排部署。6月3日，省委常委、副省长、省防指指挥长陈向群主持召开了2019年省防汛抗旱指挥部全体会议，安排部署今年防汛抗旱工作。4月23日、6月11日、7月4日，副省长、省防指常务副指挥长郝春荣先后主持召开全省水旱灾害防御暨水库安全度汛工作视频培训会议、全省防汛抗旱工作视频会议和全省主汛期防汛抗旱工作视频会议，安排部署全省防汛抗旱工作；于6月21日对辽河高坎险工整治、省级防汛抗旱物资储备等情况进行了检查。从4月开始，省防指多次组织水利、气象、农业、水资源集团等部门开展抗旱会商，研究做好春季抗旱和供水保障工作，并及时向水利部报告旱情，积极争取国家资金支持。

　　（二）落实责任制度。按照省委、省政府的部署，结合政府机构改革各部门职能调整，对省防指领导成员、组成单位及单位职责进行了更新调整；落实了以行政首长负责制为核心，覆盖省、市、县、乡、村的防汛抗旱责任网络，落实了全省791座水库防汛责任人，并对所有责任人采取“以会代训”的方式进行培训，明确工作职责和履职要求。

　　（三）完善预案和强化演练。组织修订了《辽宁省2019年防御洪水方案》，指导全省科学开展防洪调度和防灾减灾工作。7月11日，省防指在铁岭市铁岭县组织开展防汛调度抢险救援演练，省委常委、副省长、省防指指挥长陈向群，副省长、省防指常务副指挥长郝春荣全程参加并对全省防汛抗洪工作进行安排部署，各级防指及水库相关责任人通过视频系统实时观摩。

　　（四）抓实水库安全度汛。对全省791座水库开展安全度汛核查，逐库落实大坝安全责任制，压实防汛行政责任人、抢险技术责任人、值守巡查责任人“三个责任人”，强化监测预报预警、调度运用、抢险应急转移避险“三个重点环节”。严肃水库调度纪律，要求水库开展全面自查，小型病险水库一律空库运行。

　　（五）开展督查检查。4月份，省防办成立14个检查组，重点围绕水库水电站度汛、涝区度汛、山洪灾害防治非工程措施运行管护等工作，对各地区水旱灾害防御准备情况进行检查。6月份，派出14个由省防指领导成员带队的督查组，对各地防汛抗旱准备工作进行督查，确保隐患排查全覆盖、无死角。

　　（六）完善保障措施。在汛前完成了205处水毁工程修复和应急度汛工程建设。组织55个县（市、区）开展山洪灾害防治非工程措施维护工作，有针对性地开展模拟演练，检验系统应用效果。开展2019年度山洪灾害防治项目和农村基层防汛预报预警体系建设，进一步提高监测预警能力。建立水旱灾害防御抢险专家库,为抢险救灾提供技术支撑保障。

　　（七）强化供水调度。密切关注全省降水、水库蓄水、土壤墒情及城乡供水情况，启动大伙房水库输水工程抗旱应急调水；组织6座省直大型水库为下游水田灌溉供水12.92亿立方米，其中自6月28日开始，已为营口市、盘锦市水田抗旱应急补水9000万立方米。

　　（八）强化保障能力建设。完善了与省军区、武警辽宁省总队的协调联络机制。全省储备各类防汛抗旱物资总价值4.24亿元，其中省级储备总价值1.43亿元，分储在2个省级仓库、8个省级定点仓库、40个县级仓库、812个乡镇、13支抢险应急分队和9个省直水库。5月23至24日，省防指会同省委组织部、省委党校举办全省防汛抗旱业务专题培训班，对14个市政府分管领导和14个市、101个县（市、区）水利、应急部门主要负责同志进行培训。开展了以“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”为主题的“5.12”防灾减灾日宣传活动，通过“辽宁省防汛抗旱减灾知识宣传”微信公众号及时发布防灾减灾知识。

　　四、汛期洪旱灾害防御工作重点

　　（一）进一步落实责任制度。对防汛抗旱责任制度进行再督促、再落实，做到任务层层分解、责任环环相扣，确保工作有人干、责任有人担、问题有人管。进一步加强防汛抗旱责任人培训，全面提高防汛抗旱指挥调度能力和应急决策水平。

　　（二）进一步强化科学调度。优化流域水库调洪兴利联合调度方案，充分发挥水库的综合调蓄作用和防洪减灾效益，保证水库运行安全；备足抢险物料，落实抢险预案和抢险队伍，做好应急处置措施准备；督促各地严格执行水库汛期调度运用方案，严禁超汛限水位蓄水。

　　（三）进一步强化保障措施。组织气象、水文、应急管理、自然资源等部门健全沟通协调、信息共享、联合预警等机制，提高预报精准度，延长预见期。加快水情旱情监测设施建设，努力实现水旱情信息采集自动化、传输网络化、分析规范化。加强会商指挥系统升级改造，促进各类防汛支撑平台的系统兼容，实现信息系统平台的集成整合。

　　（四）进一步做好供水保障。加强监测分析，及时掌握旱情动态；密切关注城乡群众饮水困难情况，完善和落实饮水解困责任制度和应急预案；加强农村饮水安全、抗旱应急水源等工程维护管理，提高抗旱应急保障能力，全力保障城乡群众饮水安全；根据旱情需要，适时实施跨流域引调水，科学调度供水工程，加强水资源优化配置，全面做好水田灌溉用水及生态环境补水的供水保障工作，确保全省生活、生产及生态用水安全。

　　（五）进一步强化培训演练。组织指导各地完善乡、村级防汛抗旱预案和逃避险方案，组织乡村两级干部群众开展防汛抢险应急演练，提高抢险自救和应急避险能力。通过各类主流媒体平台，加大防汛减灾新闻宣传力度，营造全社会关心支持防汛工作的良好氛围。

　　（六）进一步强化研判会商。强化24小时值班值守，密切关注雨情水情，加强预测预报预警，及时研判会商，适时启动应急响应，科学组织防灾减灾工作；综合分析全省防汛抗旱形势及趋势变化，及时开展调度指挥，确保防汛指令有效落实。