向更大范围、更高层次、更深程度快速推进

　　近年来，我省大众创业万众创新工作持续发力，特别是今年“改革创新、奋发有为”大讨论深入开展以来，进一步激活了全社会的创新精神、创新思维、创新理念。从日前双创活动周活动展示成果可以看出，双创在三晋大地已经形成浪潮涌动、千帆竞发的气象，正向更大范围、更高层次和更深程度快速推进。

　　一分部署，九分落实，全力打通政策落地“最后一公里”

　　为全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲话精神，着力推动双创上水平，去年国务院出台《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》后，我省第一时间动员省直有关部门按照职责分工，提出细化落实举措，数易其稿，形成了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》，围绕主要目标和8个方面32条政策措施，问题导向，精准发力，进一步推进双创生态环境持续改善。

　　一分部署，九分落实。为了打通政策落地“最后一公里”，我省全力推进放权赋能，截至目前，累计向开发区（园区）管委会赋权8384项，取消下放52项省级行政职权事项。在全省域开展企业投资项目承诺制改革试点，明显降低了制度性交易成本，加快了项目审批落地，受到国办通报表扬。

　　2019年，我省出台实施《山西省企业投资项目核准和备案管理办法》，与此同时，我省商事制度改革不断深化。从2018年11月10日起，在全省全面推开“证照分离”改革，大力压缩企业开办时间，全省实现企业开办时间压缩至5个工作日以内这个目标，比国务院要求时限提前半年，缩短3.5天。全面实行“三证合一”，核发“多证合一、一照一码”营业执照35.28万张，发放公示版电子营业执照2.51万张。持续推进企业简易注销改革，累计1.81万户企业通过简易注销程序退出市场。在税费减免、创业担保贷款、经营场地补贴、创业就业补助等扶持政策方面，截至2019年4月底，我省落实吸纳就业补助、岗位补贴、社会保险补贴等小微企业“六补一缓”政策补贴1.08亿元，惠及9042人。采用“创业担保贴息贷款+政策性小额低息贷款”的模式，共发放贷款2.44亿元，扶持创业829户，带动就业4489人。

　　平台搭起来，人才引进来，硬件设施与柔性政策双管齐下

　　2018年，我省省级及以上众创空间、科技企业孵化器分别达到231家、62家，其中，国家备案众创空间34家，国家级科技企业孵化器13家。国家级小微企业创业创新示范基地达到5家。新增省级小微企业创业创新示范基地10家。省级小微企业创业创新基地达到146家，入驻企业5678户，吸纳就业13.03万人。

　　全省小微企业“双创示范县”达到11个。建立各类创业孵化基地、创业园区169个，入驻创业实体1.7万户、吸纳就业3.5万人。全省新增省级重点实验室26家、省级工程研究中心8家、省级工程技术中心19家、省级科技创新团队14家。新增省级企业技术中心34家，省级及以上企业技术中心达到328家，其中国家级28家，省级行业技术中心达到17家。

　　为了进一步提升孵化机构和众创空间服务水平，我省着力建立大中小企业融通发展平台，持续推进工业互联网创新发展，健全“互联网+”创新创业服务体系，全力打造创新创业重点展示品牌。与此同时，我省大力支持金融机构入驻示范基地，鼓励示范基地设立财政风险补偿资金，创新创业投资环境不断改善，双创投融资渠道不断拓宽。截至2018年底，各基地共有风险投资机构48家，风投机构资金总额62.8亿元，投资初创型企业118家，获得投资金额2.21亿元。

　　随着双创舞台越来越大，顶尖创新人才的引进也越来越多。中北大学全职引进李魁武院士，山西大学全职引进“长江学者”江怡教授和黄桂田校长，太原理工大学全职引进“国家有突出贡献中青年专家”邓存宝等8名专业技术人才团队。新设立院士工作站18个，柔性引进“两院”院士19名，2018年“百人计划”引进258名海外高层次人才和5个创新团队。

　　新技术、新业态、新模式，催生增长点、增长带、增长极

　　双创升级提质，新技术、新业态、新模式如雨后春笋般纷纷涌现，为推动我省经济高质量发展注入了全新动能，一批创新发展的增长点、增长带、增长极正在成长之中。

　　据统计，截至2018年底，我省各类市场主体234.6万户，比上年增长12.4%，今年1-4月新登记市场主体14.8万户，增长15%。2018年全省科技型中小企业入库2668户，高新技术企业达到1630户；高技术产业投资248.7亿元，增长20.8%，工业技改投资697.1亿元，增长20.9%，占工业投资的30.8%，比上年提高3.4个百分点。规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长14%、16.3%，分别超过全国5.1个、4.6个百分点。各双创示范基地专利申请量达7000余件，其中发明专利申请量4434件；获得授权专利3297件。技术合同交易额22.6亿元，技术合同成交2000多项。

　　目前，我省省级双创示范基地累计达到27家。这些示范基地集聚了全省1/3以上的省级及以上众创空间、科技企业孵化器，探索形成了一些可推广复制的成功经验和典型模式。山西转型综改示范区形成了“四个一”服务管理模式；长治市城区积极搭建双创平台，推进创新驱动发展，受到国办通报表扬；太谷县致力于山西“农谷”建设，全力打造全省农业双创高地，取得重大进展。其中，山西转型综改示范区新增高新技术企业110家，清华大学山西清洁能源研究院等4家研发机构建成投运，山西华仕低碳技术研究院等10家研发机构开工建设，全年GDP增长13.8%。这些典型模式和成功经验的形成，为全省提供了复制推广的样本，有力推动了我省经济高质量发展。

　　据悉，2019年，我省将再选择双创基础条件较好、特色鲜明、具备示范带动能力的县（市、区）、开发区、高校和企业，支持建设一批省级双创支撑能力，为培育壮大发展新动能、推动经济高质量发展提供重要支撑。（记者 沈佳）

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