“扶志”与“扶智”——吉林省文化旅游扶贫政策解读

　　近年来，我省文化和旅游扶贫工作持续推进，先后制定印发了《吉林省乡村旅游扶贫工程实施方案》《吉林省文化和旅游厅打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案（2018-2020年）》，出台一系列针对政策，积极推动落实脱贫攻坚工作任务，让文化旅游扶贫注重“扶志”与“扶智”。

　　政策一：丰富群众精神文化生活

　　解读：多年来，“送演出下基层”活动受到了群众的广泛欢迎，已经成为我省“文化惠民”的品牌项目。省内80多家文艺院团累计演出3.6万余场，受益群众近2000万人次，演出形式丰富多彩，涵盖了戏曲、曲艺、歌舞、综艺等群众喜闻乐见的文艺形式，为广大观众献上了一台台集思想性、艺术性、观赏性于一体的精彩演出。2019年，计划为700个贫困村开展送演出服务。

　　此外，省农民文化节已经成功举办了五届，为广大农民送上了形式各样的文化活动。今后，省文化和旅游厅还将继续配合省委宣传部，做好农民文化节相关工作，开展“健康生活·悦动吉林”系列文化活动，指导各地文化行政部门利用全省贫困地区广泛建设的农村文化小广场，组织群众开展秧歌、广场舞等内容丰富多彩、各具地方特色的文化活动，丰富贫困地区群众的文化生活。

　　政策二：加大贫困地区人才队伍建设力度

　　解读：人才队伍建设是文化旅游扶贫工作的重点。省文化和旅游厅认真贯彻落实省委“精准扶贫”要求，将“三区”人才扶持计划与构建公共文化服务体系结合，继续为8个国家级贫困县的乡镇文化站选派工作人员。选派人才三年总任务为357名，培养24名。2019年，计划为8个国贫县乡镇文化站选派文化工作者119名。同时，积极开展乡村旅游扶贫培训，特别是开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展，提高贫困人口旅游服务能力。培养一批乡村旅游扶贫培训师，深入基层一线对贫困群众进行技能辅导。

　　政策三：开展旅游规划扶贫公益专项行动

　　解读：省文化和旅游厅支持旅游规划设计单位开展旅游规划扶贫公益行动，围绕旅游产品建设和促进旅游产业发展，为全省具有乡村旅游发展潜力的重点村编制旅游发展规划。科学编制乡村旅游扶贫规划，将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会发展规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划、县（市）域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效衔接。推动乡村旅游规划与村镇规划、传统村落保护发展规划、森林旅游发展规划、林地保护利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业发展规划等专项规划合并编制。

　　政策四：支持贫困县景区道路、服务配套等基础设施建设

　　解读：集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施，完善乡村旅游服务体系是乡村旅游发展的必要条件。提高农村公路通行能力和安全水平，改善重点景点景区的交通条件，加快完善乡村宽带信息基础设施，加快农村生活污水治理，深入推进“厕所革命”向乡村延伸等措施将极大改善、提升贫困县景区旅游接待条件。同时，全面完成以县级公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站和村（社区）文化服务中心为骨干的公共文化设施建设，在此基础上，重点推进贫困地区未达标县级图书馆和文化馆基础设施达标建设。（记者裴雨虹）