深读丨个私经济，劲立潮头之上

　　1983年，长沙蝴蝶大厦老杨明远眼镜店，周捷三(中)站在店门口。(资料图片)通讯员 摄

　　制图/李珈名

　　1986年12月19日，湘鄂边界地区最大的小商品专业市场一条街在湖南省澧县建成。这条街长300多米，占地2000多平方米，有141个商贩在这里经营服装、小百货等商品，日营业额达2万余元。(资料图片)陈小鹰 摄

　　7月17日，头伏天。3位中学生顶着烈日，结伴来到位于长沙市东塘商圈的老杨明远眼镜店，在验光、定片、选框后，又嬉笑打闹着离开了。他们不知道，30多年前，老杨明远眼镜店的创办，曾发生过一个曲折的故事。

　　作为改革开放后我省第一代个体工商户，中华老字号——湖南“老杨明远”的创办者，今年78岁的周捷三，也是我省个体私营经济发展的见证者。

　　1983年，当改革开放的春风吹遍大江南北时，在湖南，一群像周捷三一样喜欢“搞事情”的“小人物”，最早感知政策的春风，走上自主创业之路。

　　从此，我省个体私营经济在市场松绑、曲折前行的发展过程中，逐渐完成了从“拾遗补缺”到“必要的有益的补充”，再到“社会主义市场经济的重要组成部分”等伟大的历史变迁。

　　如今，“大众创业，万众创新”在我省风生水起，个体私营经济已成为推动全省经济增长的生力军，成为吸纳社会就业的主渠道和税收的重要来源。

　　春雷乍响，政策松绑——个体工商户“野蛮”生长

　　创业之前，周捷三是长沙市商业局国际钟表缝纫机眼镜公司眼镜专柜的技术员，有着令人羡慕的工作。

　　但周捷三一直都想“搞点事情”。

　　“当时国企的机制比较死板，任何事情都要层层报批，程序繁杂。”周捷三说，虽然有着让人羡慕的工作，但感觉整个人被捆住了似的。

　　1978年召开的党的十一届三中全会，作出了将党的工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。这一决策，如春雷乍响，大批回城知青、无业青年纷纷从理发、修鞋、摆摊、餐饮等边缘行业找生计;政策慢慢松绑，市场坚冰在打破，在城镇的街头角落，个体工商户如熬过寒冬的小草，忽喇喇地到处生发着，绽放出生命的新芽。

　　1983年，国家工商总局首次制定全国统一个体工商业营业执照;湖南省委、省政府作出《关于加快个体私营经济发展的决定》。

　　看到这样的大好形势，周捷三坐不住了，他三番五次找公司领导谈想法，希望能实现自己的“小目标”：承包公司的眼镜部门。

　　承包，当时还是一个“新词”，公司领导不敢轻易拍板。经不住周捷三的反复“折腾”，1983年，公司请来省、市商业部门的负责人一起召开联席会。会上，周捷三的想法没能通过。但铁了心的周捷三马上拿出一个“大计划”：辞职创业。

　　周捷三拿着辞职报告找公司领导签字，领导不同意，他妻子也强烈反对。

　　但他不顾大家的反对，1983年，周捷三离开国企自主创业，这一年，他43岁。

　　创业艰难百战多。当时办工商营业执照需要凭无业和辞职证明，周捷三辞职没能批准 ，办营业执照就成了大问题。最后他租用别人的营业执照，托人找关系在长沙蝴蝶大厦盘下一间20来平方米的铺面，开起了自己的眼镜店，取名“老杨明远”。

　　开店第一个月，老杨明远眼镜店就盈利上千元，随后两年，平均每月盈利在3000元左右。而当时，普通工人月工资才30元左右。

　　1984年，省政府办公厅批转了省工商局《关于我省个体工商业的情况和今后的工作意见报告》，提出要清除“左”的思想，放宽个体工商业发展政策。

　　春风起处，像周捷三那样个体工商户，开始“野蛮”生长。政策的口子越来越大，个体工商户越来越多。这一年，全省个体工商业登记发照440126户，全年营业额达21.4亿元。

　　1985年的一天，长沙市商业局国际钟表缝纫机眼镜公司领导来到周捷三家里，开门见山地告诉他：“你的辞职报告我一直压在抽屉里，当时不批，是给你留条后路，现在我放心了。”说完便将当年周捷三递交的辞职报告递了过来，领导意见那一栏，已经盖好了公章。

　　有了辞职证明，开店两年后，周捷三终于办理了属于自己的营业执照。

　　社会地位提高，发展步入“快车道”——私营企业趁势启航

　　“尽管政策越来越宽松，但个体工商户的社会地位仍然不高。”回想当年的情景，周捷三深有感触，“当年，年轻伢子找个女朋友，岳母娘如果晓得你是个体户，怕是没有笑脸。”

　　1986年省政府召开全省个体劳动者先进表彰大会，对个体工商户进行表彰。这一年，曾任省个私协会副秘书长、现任省工商学会秘书长的傅翔刚参加工作不久，被抽调到大会组委会收集材料。

　　为期3天的表彰大会，傅翔记忆深刻。“受表彰的个体工商户激情高涨。”傅翔说，这次表彰大会首次肯定了个体工商户所做出的成绩和社会贡献。渐渐地，个体工商户不仅腰包鼓了，腰杆子也挺起来了。个体私营经济迎来了前所未有的大发展，全省第一批正规集贸市场随之诞生。

　　集贸市场红火发展，使不少个体工商户成为当时先富起来的一部分人，他们当中诞生了我省第一批“万元户”，个体私营经济也从“拾遗补缺”成为了“必要的有益的补充”。

　　1993年，省工商局出台《贯彻落实省委、省政府〈关于加快发展个体私营经济的决定〉的意见》，允许党政机关、企事业单位人员经本单位同意后，申请从事个体经营或兴办私营企业。

　　“这是又一个标志性事件。”退休前担任省工商局副巡视员的覃耘告诉记者，在利好政策的刺激和个体工商户的示范带动下，我省私营企业趁势启航，一大批党政机关、企事业单位的干部职工，纷纷加入创业大军中，创办私营企业，如远大集团、三一重工、迅达科技、艾华集团等私营企业，均在当时先后创办。

　　1993年，精明的周捷三注册“老杨明远”商标，将眼镜店“升格”为公司，由一名个体工商户变身为私营企业董事长，开始向长沙以外的地方扩张。如今，“老杨明远”在全省已开出10多家分店。

　　当机关干部以“下海”为时髦，知识分子，怀抱理想投入商海，个体私营经济走上了“快车道”。

　　据省工商局统计数据显示，1992年全省私营企业为3762户，到1994年全省登记注册私营企业达15743户，两年时间，私营企业数量大幅增长。至2009年底，全省实有个体私营经济主体1387553户，其中私营企业160261户，私营企业注册资本达3338.41亿元。

　　改革不断推进，“双创”激情迸发——个私经济进入创新发展阶段

　　党的十八大以来，党中央不断强化市场在资源配置中的决定性作用，将非公有制经济和公有制经济一样确定为“我国经济社会发展的重要基础”。

　　创新，成了新时代创业潮中最耀眼的浪花。一大批基于移动互联网、电子商务、文化旅游产业和现代农业的创新创业激荡三湘，我省个体私营经济进入创新发展新阶段。

　　在“大众创业，万众创新”的浪潮中， 省委、省政府先后出台了《湖南省大众创业万众创新行动计划》，激发人们创业、创新的动力。在全国率先实行两个“70%”的激励政策：知识产权和科技成果作股，占股最高比例可达到公司注册资本的70%;成果持有单位最高可以从技术转让(入股)所得的净收入(股权)中，提取70%的比例奖励科技成果完成人。

　　商事制度改革、税务、金融、“最多跑一次”改革……各种举措让市场活力四射，“创业”大潮涌动。

　　2014年，我省选取长沙等地试点推行商事制度改革，随后在全省全面推行。统计数据显示，商事制度改革前的2013年底，全省市场主体总数为223.5万户，注册资本2.14万亿元;2017年底全省实有市场主体337.94万户，注册资本6.48万亿元。

　　长沙高新区中电软件园，演绎着一个又一个令人怦然心动的创业故事：搜云网络科技是一个35岁的长沙伢子创办的公司，通过承接腾讯和淘宝的游戏支付业务，一年的交易额突破20亿元;芯丰微电子，已成功研发生产出北斗双模手持型用户机、车载型用户机，均属于北斗二代导航设备中的尖端产品，这个研发团队成员平均年龄不到30岁的高科技企业，目标就是要“让北斗超越GPS”……目前，在中电软件园，创业者创办的互联网企业已经超过100家。园区的目标，是让这里的创业者尽快达到3万人，成为创业者创新的天堂。

　　不仅是在城市，即使在乡村，在贫困地区，也能听到创业者开拓新经济铿锵的脚步。湖南电商扶贫小店平台，系统上线仅半年多，已开店8376家。在这些数字后面，是创业者辛劳活跃的身影。2017年，全省农村电子商务交易额约1800亿元，其中农产品网络零售额101亿元。110个县市区建立了县级电商服务中心，为创业者架起通往市场的桥梁。

　　创业潮涌三湘，个体私营经济奔涌向前。据省工商局统计显示，2017年底全省个体私营经济贡献了全省60%的GDP，个体私营经济市场主体数量占全省市场主体总量的95%以上，我省个体私营经济已成蔚为大观之势。（记者 奉永成）

　　个体私营经济

　　发展大事记

　　1978年

　　党的十一届三中全会作出将党的工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。

　　1980年

　　国家财政部发出通知，要求各地方部门减轻个体经济税收负担。

　　1983年

　　国家工商总局首次制定全国统一个体工商业营业执照;省委、省政府作出《关于加快个体私营经济发展的决定》。

　　1984年

　　湖南省政府办公厅批转了省工商局《关于我省个体工商业的情况和今后的工作意见报告》，提出要清除“左”的思想，放宽政策;湖南召开全省个体劳动者代表大会并组建湖南省个体劳动者协会。

　　1986年

　　湖南召开全省个体劳动者先进表彰大会。

　　1987年

　　国务院发布《城乡个体工商户管理暂行条例》。

　　1988年

　　国务院发布了《私营企业暂行条例》。

　　1990年9月

　　湖南省政府下发《关于促进我省个体、私营经济健康发展的通知》，要求全面贯彻执行党和国家发展个体、私营经济的方针、政策，切实保护个体工商户和私营企业的合法权益，引导个体、私营经济向社会需要的行业发展。

　　1997年9月

　　党的十五大召开，明确提出“公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度”。

　　2012年

　　党的十八大，将非公有制经济和公有制经济一样，都确定为“我国经济社会发展的重要基础”。

　　2015年

　　湖南省政府常务会议原则通过《湖南省深化商事制度改革实施意见》，湖南省商事制度改革在全省范围内全面推行。

　　2015年

　　湖南省委、省政府出台《湖南省大众创业万众创新行动计划》。

　　2016年、2017年

　　省商事制度改革领导小组多次召开会议，部署推进商事制度改革，市场活力被进一步激发。

　　2017年

　　党的十九大明确提出：“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”