习近平眼中的信访工作：时刻把自己看成人民中的一员

“危房问题一定要及时解决。就是借房子，也要搬，要以防为主。”这是1991年4月13日，习近平在福建工作时，对反映校舍安全问题的永泰一中教师刘寿钢说过的话。最终，在市县的财政支持下，危房得以拆迁改造，保证了师生的生命安全。

现在，在永泰县信访局，还能找到习近平带领市县领导到永泰接待群众的原始记录。刘寿钢老师的名字就出现在这个记录之中。

民生无小事，枝叶总关情。

近日，习近平对信访工作作出重要指示，强调各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。

这四个沉甸甸的“民”字，彰显着习近平始终如一的民本情怀，也传达着信访工作“以人民为中心”的深刻意义。

如何看待信访工作意义

——“把心贴近人民”

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。

“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”早在担任福建宁德地委书记的时候，习近平就指出了信访工作的为民本质。

习近平是这样说的，也是这样做的。1988年12月20日，宁德地区领导第一个下访接待日在霞浦县委党校里举行。县公交公司职工舒穗英反映一场洪水冲走了家里的粮食和部分财产，写信要求县里负责清理河道，并赔偿经济损失。

在详细了解情况后，习近平便同地县有关领导到舒穗英家察看，并提出处理意见。多年之后，已经68岁的舒穗英回想此事仍记忆犹新，“没有想到，习书记会这么快主动找到我”。

那一次的接待日，地、县两级领导共与102名上访群众面对面交流。有12件问题得到当面答复解决，其余74件在一个月内处理完毕，做到事事有落实，件件有回音。

在习近平看来，在信访中倾听人民的呼声，了解人民的愿望，汲取改进工作和作风的营养，“关心、济助”每一个需要关心济助的人，是责任也是义务。

党的十八大以来，“千方百计为群众排忧解难”“切实依法及时就地解决群众合理诉求”“更好维护群众合法权益”依然是习近平在阐述信访工作时常出现的话语。

“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”，这是习近平此次对信访工作提出的最新要求。四个沉甸甸的“民”字，传达着信访工作“以人民为中心”的深刻意义。

如何改革信访工作制度

——打造“阳光、责任、法治”名片

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，这正是信访为民这个价值本位的具体实践。

十八届三中全会决定提出，改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

此后，“阳光信访”建设一路高歌猛进。2015年新年伊始，国家信访信息系统正式建成运行。2016年7月1日和9月1日，国家信访局相继开通手机信访平台和微信公众号。

“去年全国信访形势稳中有降，但是网上信访翻了一番多。”今年两会期间，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴介绍，网上信访正在成为群众信访的主渠道，移动端信访已成为网上信访主要方式。

“法治信访”建设同样步伐坚定。2014年出台的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》明确，实行诉讼与信访分离制度，老百姓“信访不信法”这道难题开始破解。同年还启动了依法分类处理信访诉求工作，进一步理顺信访工作机制。

为检验责任信访落实效果，2013年以来，国家信访局先后分13批次、派出64个督查组赴各地对信访事项进行实地督查，带动地方信访部门层层行动。今年是信访工作“责任落实年”，狠抓《信访工作责任制实施办法》落地、强化责任追究将成为工作重点。

如何要求干部做好信访工作

——“把关怀送进普通群众的家庭”

7月18日至19日，第八次全国信访工作会议在京召开。习近平向全国信访系统广大干部职工致以诚挚的问候，向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺。

信访工作是直接与人民群众打交道的工作，干部职工的素质、责任心乃至品格尤为重要。对从事信访工作的各级干部，习近平一直以来都有着很高的要求和期待。

“是否做到‘有信必复，有访必答’就行了呢？我看，还不行。”习近平曾指出，各级领导必须放下架子，打掉官气，主动上门，把信访工作做到基层，把党的关怀和政府的济助送进普通群众的家庭。

现在，在福建省永泰县信访局，还能在数本已经泛黄的信访记录本中找到习近平带领市县领导到永泰接待群众的原始记录。领导干部下访接待群众制度也从那时起在福州延续了下来。

到浙江工作之后，习近平进一步要求，对领导下访接待的信访件，要加大交办督办力度，加大协调力度，加大包案化解力度，对其中一些涉及成批性的信访问题，有关部门要及时调查研究，提出治本之策。

在信访工作中，基层干部应该把好第一道岗。2016年4月，习近平就信访工作作出重要指示时强调，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。

对于近年来广大信访干部付出的努力，习近平此次给予了充分肯定：在维护改革发展稳定大局中发挥了重要作用。他同时希望，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断开创信访工作新局面。v