灌南县：扎牢农村“三资”监管网

　　灌南县纪委探索规范村级权力运行机制，建立和完善五个中心，健全农村产权交易、规范财务管理，扎牢农村集体“三资”监管网，促进村级“三资”管理制度化、规范化。

　　建立村级便民保廉服务中心，拆掉“暗箱子”。在各行政村建立便民保廉服务中心，并印发《农民办事一本通》。将办事流程、注意事项、服务承诺、监督电话等多方面内容向社会公开，打造阳光村务。村监督委员会人员跟班监督村干部出勤、为群众办事工作情况。中心还设有投诉意见箱，接受群众投诉和建议，乡镇纪委书记每周开箱一次，负责处理投诉和建议。

　　建立村级重大事项报批审核备案中心，管住“章子”。灌南县加强乡镇村级重大事项报批审核备案中心建设。各行政村一次性超过1000元的开支和收费、低保户的认定、宅基地的审批、土地征用补偿、农田水利设施建设等事关全村发展和群众切身利益的事项，由村拿出具体实施意见和方案，经村监委会签署意见后，报乡镇审核备案中心进行备案。中心履行相关手续、进行科学评估、作出审核。截至目前，已有8个乡镇建立乡镇村级重大事项报批审核备案中心，对97起村民自治事项进行审核备案。

　　成立村级公共资源交易中心，守住“命根子”。针对农村水塘、土地等村集体资源低价出租、承包事项，成立村级公共资源交易中心评委会，承办村级公共资源的租赁、承包、转让、采购等交易活动。每次交易活动都提前7天在村里公开交易内容、时间以及乡镇纪委监督电话，交易结束后及时公布交易结果，确保信息公开。交易活动在乡镇资源交易管理领导小组的领导下工作，由乡镇农经中心统一进行结算，接受乡镇纪委及村务监督委员会监督，发现违纪违法行为及时处理。

　　建立农村集体“三资”网络监管中心，看好“钱袋子”。该县建成全县农村集体“三资”网络监管平台，将所有村纳入“三资”软件组织树形结构管理，通过县、乡两级查询相关动态数据。目前，全县“三资”网络平台总端口有34只，其中查询端口1只。中心自运行以来，在有效减少各类矛盾纠纷、维护农村集体和群众合法利益、促进农村党风廉政建设等方面发挥积极作用。

　　建立农村集体经济审计监督中心，扎紧“廉笼子”。针对村组经济管理混乱，干部违法乱纪多发的情况，灌南县成立了县级农村集体经济审计监督中心，负责全县农村集体经济审计工作的督查和指导，组织监督乡镇规范开展农村集体自审互审、开展重点村抽审、围绕群众反映的热点问题组织专审等工作。自中心成立以来，已先后组织对全县11个乡镇、72个行政村进行专项审计，共审计村级财务收支13403笔，涉及金额3500余万元。（江瑞晋）