辽宁科技厅多措并举扛起“创新护航者”的职责

　　新闻发布会现场

　　1月15日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会。据了解，辽宁省科技厅重点推出了两项制度文件，一是《辽宁省科学技术厅优化提升科技营商环境十五条措施》（以下简称《十五条措施》），这是省科技厅主动服务的“政策工具包”，旨在为各类创新主体松绑减负、赋能增效；二是《辽宁省科技系统净化营商环境“九不准”》（以下简称“九不准”），这是省科技厅自我约束的“行为高压线”，旨在规范权力运行、净化服务生态。这一“促”一“禁”、一“疏”一“堵”，目的就是要推动全省科技系统切实扛起“创新护航者”的职责，通过精简流程、明晰规则、强化保障，将科研人员和市场主体的时间、精力与创造力，最大限度地解放出来，倾力营造一个让创新者安心、创业者放心、实干者舒心的优质科技营商环境。

　　省科技厅有关负责人介绍，科技营商环境是创新生态的核心，直接关系到科技“第一生产力”效能的释放。为此，省科技厅坚持将科技营商环境建设摆在突出位置，作为推动科技创新与产业创新深度融合的关键支点，系统谋划、精准发力。

　　第一，聚焦“高效便捷”，推动科技政务服务全面提质增效。省科技厅将系统推行省级科技创新平台“一网通办”，这个平台汇聚了科技计划项目管理、科技创新平台管理、科研机构载体管理、科技专家管理、科技统计调查、科学数据及科技资源共享等多项功能，用户可通过统一身份认证登录，无需重复注册和多次跳转，单位和个人的基本信息、历史记录、科研资质、变更事项等都能够自动进行核验，减少人工填报环节，真正把“利企便民”落到实处。

　　第二，聚焦“活力释放”，健全完善激发创新内生动力的工作机制。省科技厅将着力构建五项重点工作机制，靶向破解创新链条上的关键堵点：

　　一是启动“双向揭榜挂帅”。以产业技术需求为导向，常态化征集并发布企业技术难题“需求榜”，面向高校院所和创新团队广发“英雄帖”。建立“企业出题、政府立题、人才破题”的协同攻关新模式，推动产业链关键核心技术实现突破。

　　二是建立科技成果转化尽职免责机制。针对成果转化中“不敢为”的问题，省科技厅将明确政策边界、细化决策流程、设定合理容错空间，为敢于担当的决策者划定“安全区”，让科研人员和管理人员卸下包袱、轻装上阵，切实营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

　　三是实施“支持青年科技人才挑大梁、当主角”专项行动。支持青年科技人才承担省级以上重大科技任务和关键核心技术攻关任务，40岁以下青年科技人才担任项目负责人和骨干的比例原则上不低于50%，为他们提供脱颖而出的舞台。

　　四是深化“科技特派员”制度。开展企业科技特派员“一联三帮”专项行动，以科技特派员为纽带，联系重点企业，帮助企业落实政策、解决问题、高质量发展。持续开展农村科技特派专项行动，将新品种、新技术、新装备送到农业生产一线，培养一批“爱农业、懂技术、善经营”的农民技术员，助力乡村振兴。

　　五是全面推行“创新积分制”。搭建企业创新积分综合信息平台，依托创新积分制为企业精准画像，实施重点企业创新积分评价，组织企业参加科技金融路演对接活动，提升企业融资获贷能力。

　　第三，聚焦“要素汇聚”，着力构建系统完备的创新支撑平台。一方面，围绕“2211”产业体系，推动重点实验室群与重点产业集群“双群互动、深度融合”，建立紧密的产学研合作通道，促进产业链与创新链深度融合。另一方面，整合升级现有科技大市场、大型仪器共享服务平台等资源，打造集“技术需求对接、成果交易转化、中试验证、知识产权、科技金融”等服务于一体的线上线下“一站式”创新服务综合体，有效降低全社会，尤其是中小企业的创新门槛与成本。

　　第四，聚焦“落实监督”，加快构建多元协同的共治格局。政策的生命力在于执行，省科技厅建立了常态化干部下沉一线调研服务机制，直插基层、直奔问题，听真声音、找真问题、求真效果。创新推出“科技营商环境监督员”制度，面向社会各界公开选聘133名代表，他们将作为省科技厅工作的“第三只眼”和“直通车”，帮助省科技厅从不同视角精准识别科技管理服务中的痛点、堵点，及时反馈问题线索，共同构建“企业评价、社会监督、部门联动、快速响应”的监督闭环。

　　第五，聚焦“权能改革”，重点破解职务科技成果转化难题。针对长期存在的成果“不敢转、不愿转、不会转”问题，辽宁省已正式出台《辽宁省全面深化职务科技成果转化改革若干措施》，并配套制定了涵盖职务科技成果赋权、单列管理、“先使用后付费”、横向结余经费使用、“先投后股”以及尽职免责等6项重点任务的具体操作指引，为改革提供了清晰、可行的“路线图”和“说明书”。下一步，省科技厅将深入开展政策宣讲与专项解读，推动政策红利“直通”高校院所、“直达”科研团队，充分激发科研人员转化成果的内生动力，促进科技成果加速从“实验室”走向“生产线”。

　　与此同时，省科技厅以“九不准”为行为规范，为全省科技管理系统的每一位干部划出了清晰且带“电”的“红线”。它严令禁止任何形式的利益输送、设卡寻租、推诿扯皮、干预评审等行为。这把“纪律戒尺”，就是要坚决斩断一切可能干扰、侵害创新生态的“乱藤”，确保管理队伍既能守住“清”的底线，更能体现“亲”的作为，真正成为创新主体可以信赖、可以依靠的“自己人”。