吉林创新性举措：引领基层治理效能大疫过后实现大巩固、大突破、大提升

新闻发布会现场

　　8月4日，吉林省政府新闻办召开新闻发布会。从会议中了解到，为深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层基础工作的重要指示精神，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，省委将2022年确定为“基层建设年”，省委书记景俊海主持召开全省“基层建设年”动员部署会议，作出全面安排部署。省第十二次党代会将“基层建设年”写入大会报告，在党代会闭幕后第二天，新一届省委常委班子就集体来到习近平总书记视察过的长春市宽城区团山街道长山花园社区和吉林长春社区干部学院，在为民服务大厅集体宣誓，重温入党誓词，并召开全省“基层建设年”推进会，省委书记景俊海出席会议并讲话，鲜明树立大抓基层、服务基层、为基层减负的工作导向，充分彰显新一届省委坚持以人为本、为民造福，全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设的坚定决心。

　　特别是在今年抗击疫情大战大考中，该省以社区为作战阵地、小区为作战单元，基层党组织组织力和战斗力得到了实践锻炼，党建引领基层治理经受住了实战检验，同时也暴露出不少工作短板弱项。省委高度重视，省委书记景俊海点题研究、部署推动，该省认真总结借鉴疫情防控经验，研究制定了《关于提升党建引领“平战结合”基层治理效能的若干措施（试行）》，十二届省委常委会第1次会议审议通过，文件提出了一系列制度性安排和创新性举措，推动党建引领基层治理效能大疫过后实现大巩固、大突破、大提升。

　　在建强基层治理队伍方面。着眼破解基层力量不足、激励保障不够等问题，重点提出3项务实举措。一是选派万名基层治理专干。全省将有计划分批次地从大学毕业生中，选派万名基层治理专干到社区（村）工作，为每个城市社区招聘3名社区治理专干、每个村招聘1名乡村振兴专干，均为事业编制身份，打造基层治理“蓄水池”和“后备军”。二是畅通基层工作者晋升“双通道”。畅通公务员和事业编制人员招录（聘）通道，加大从优秀社区工作者中招录（聘）公务员或事业单位工作人员力度。注重从具有社区（村）工作经历人员中招录公务员。面向优秀“社工岗”人员，每年按照一定比例定向招聘街道事业编制人员；对在重大突发事件中，贡献突出、符合条件的社区书记直接选聘为事业编制人员。畅通街道（乡镇）领导班子选拔通道，对表现优秀、符合提拔资格条件的社区（村）党组织书记，择优选拔担任街道（乡镇）领导班子成员。三是强化基层干部锻炼选拔和考察激励。坚持在下沉服务和重大突发事件一线考察识别干部，分级建立日常记录和“战时”档案，作为班子调整、使用干部的重要参考。对在重大突发事件中，勇挑重担、实绩突出的优秀基层一线干部培养选树一批、表彰奖励一批、提拔使用一批。

　　在夯实基层治理体系方面。主要提出3项具体举措。一是建立基层治理服务中心。在街道（乡镇）综合服务中心加挂牌子，履行对基层治理专干的日常管理职能。二是建强街道、社区、网格党组织。实行公安派出所所长进街道（乡镇）班子、管片（驻村）民警兼任社区（村）“两委”委员。探索市县直属部门“一把手”担任社区第一书记，推动落实社区治理重点任务。市县对社区发展党员实行计划单列，壮大网格（小区）党员队伍。三是建强用好各类党群服务阵地。体系化建设城区、街道、社区、网格四级党群服务中心（站），日常开展党群服务、便民服务，“战时”作为基层一线指挥部。

　　在完善基层治理机制方面。主要有3项任务。一是开展“双报到”活动。组织党政机关企事业单位党组织到街道社区党组织报到，结成包保对子，组织处级以下在职党员到居住地社区党组织报到，平时深入社区开展服务，“战时”在职党员就地支援社区，服从居住地社区党组织统一调配。二是建立“双三长”制。在建强社区日常“三长”队伍的基础上，从在本小区居住的机关事业单位干部、企业职工等在职人员中选配兼职网格长、楼栋长、单元长，平时配合社区日常“三长”开展工作，“战时”迅速下沉，加强基层力量。三是常态开展“敲门行动”。街道社区定期组织人员对辖区居民、驻区单位、“四小”门店等登门排查，平时联系服务群众，“战时”开展拉网式排查，全覆盖做好应急保障工作。

　　在压实基层治理责任方面。重点完善“五级包保”责任制。实行省级领导包市（州）、市级领导包县（市、区）、县级领导包街道（乡镇）、科级干部包社区（村）、其他干部包网格（小区）工作机制，做到包保全覆盖。包保领导干部相对固定，平时定期调研指导，“战时”迅速驻点指挥，建立扁平化指挥体系，确保上级指令“一键直达”。

　　下一步，全省将认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实中央部署，按照省委工作要求，扎实推进全省“基层建设年”，突出抓好《若干措施》重点任务的推进落实，坚持系统谋划、统筹安排、一体推进，推动实现基层常态治理能力和应急管理能力双提升，为新时代吉林全面振兴全方位振兴提供坚强组织保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！