习近平总书记关切事丨内蒙古乌金腐败倒查20年观察

　　内蒙古自治区是全国煤炭产量最大的省区。过去一段时间，煤炭行业一边“高歌猛进”，一边“野蛮生长”，逐渐沦为腐败的温床。

　　乌金蒙垢，必须重拳出击。从2020年2月起，内蒙古根据中央纪委国家监委部署要求，开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治，对涉煤腐败倒查20年。

　　今年3月5日，习近平总书记在参加全国两会内蒙古代表团审议时强调：“利用煤炭搞腐败，狐狸尾巴迟早是要露出来的，露出来以后就打。”“一方面对增量腐败坚决零容忍，另一方面对存量腐败只要揭露出来了也是零容忍。反腐败永远在路上。”

　　这是鄂尔多斯市大路工业园区一景（2020年8月13日摄）。新华社发

　　查账：翻个“底朝天”，近千人“因煤受处理”

　　2020年2月，内蒙古自治区党委组建40多个专项工作组，翻旧账，查烂账，向乌金腐败开战。

　　“开展专项整治是党中央交给内蒙古的重大政治任务，不是要不要干、能不能干的事，而是必须干成、必须干好的事。”自治区党委书记石泰峰多次要求抓好责任落实。

　　内蒙古自然资源厅原副厅长王杰在看守所中接受采访（4月13日摄）。新华社记者 侯维轶 摄

　　可是想在短期内撕开口子、挖出根子绝非易事。有的干部心存顾虑，貌合神离，当时负责查找问题的内蒙古自然资源厅副厅长王杰敷衍塞责，查出的问题不痛不痒，严重阻碍了专项整治深挖彻查。

　　“既然他不积极，那我们就先查他。”内蒙古纪委政策法规研究室副主任刘占波说，“不出所料，查出王杰利用职务之便为煤老板谋利，收受他人款物，还违规入股煤矿获益。”

　　倒查20年，剑指四方面的“毒瘤”：违规违法获取、倒卖煤炭资源，违规违法配置煤炭资源，涉煤腐败严重污染政治生态，煤炭资源领域问题扩散蔓延。

　　探矿权、采矿权如何拿到手？股权交易背后有没有猫腻？灭火煤如何变成腐败煤？这些违纪违法行为，在程序上不会轻易留下破绽。“正因如此，查账必须得像剥洋葱一样一层一层地剥，像起土豆一样一窝一窝地挖，办案必须啃下硬骨头。”刘占波说。

　　退休多年的鄂尔多斯市原煤炭局局长郭成信对倒查惶恐不安，但又心存侥幸，“毕竟很多事都披着合法外衣”。然而，违法勾当终究有迹可循。经查，郭成信身处煤炭监管岗位，却以自己和他人名义在多家煤炭公司入股，案发时仍有巨额财产来源不明。

　　鄂尔多斯市原房产事业管理局党组书记、局长赵敏在看守所中流下悔恨的泪水（4月8日摄）。新华社记者 侯维轶 摄

　　截至目前，全区纪检监察机关累计受理涉煤问题线索3952件，立案694件982人，其中厅局级62人，县处级223人；结案541件，给予党纪政务处分702人，组织处理890人，移送司法机关101人。

　　【记者手记】倒查谈何容易。如果思想上有差距、认识上有误区，其态度就不可能坚决，行动也不可能果敢。中央和自治区党委一直没有改变高压态势，不论职务高低、贡献大小、退休与否，对涉煤腐败“露头就打”，旧账才得以查得明明白白。

　　在内蒙古能源发电投资集团锡林郭勒胜利矿业有限公司胜利西三露天煤矿，十多台吊车抓紧建设地面生产系统。该套生产系统预计投资1.42亿元，建成后煤炭将用皮带封闭传送，避免粉尘等污染（4月1日摄）。新华社记者 魏婧宇 摄

　　算账：一个都不放过，“三笔账”都要交账单

　　查账是为更好地算账。涉煤腐败问题蔓延数十年，对政治生态、经济生态、自然生态造成严重破坏，这些账必须算清楚。

　　两匹马在锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗白马繁育基地的草原上吃草（2020年6月28日摄）。新华社记者 贾立君 摄

　　春回大地，鄂尔多斯市伊金霍洛旗境内的乌兰木伦湖绿水盈盈。谁曾想到，这片风景如画之地也曾遭腐败魔爪染指。

　　2007年至2011年，一家能源公司向时任伊金霍洛旗旗长云卫东行贿数千万元，打着“乌兰木伦湖护岸工程”的幌子，盗采岸边煤炭资源。经初步评估，盗采煤炭资源量巨大。

　　据内蒙古能源局统计，专项整治中，查实1513个煤炭问题项目，已建立台账逐一整改。经评估，其中有445个造成国有资产损失，全区正在通过收回探矿权、收回股权、补交矿业权出让收益等方法依法追缴损失。

　　专项整治中，内蒙古不仅查处多位退休的高龄官员，还对一位去世官员立案，追回了一亿多元损失，还有两亿元仍在追缴。内蒙古目前已累计追缴涉煤损失超400亿元。

　　煤炭领域长期成为腐败重灾区，一个重要原因就是政府和市场边界不清。内蒙古将专项整治重点放在了促进政府“有为”、市场“有效”。

　　这是锡林郭勒盟境内的一处露天煤矿（3月31日摄）。新华社记者 王靖 摄

　　2020年，内蒙古修改《关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见》，并印发相关文件规范煤炭资源配置，通过市场配置煤炭资源将最大限度地防堵涉煤腐败。

　　内蒙古伊泰煤炭股份有限公司总经理刘剑说，内蒙古狠抓违规违法问题的同时，还支持合法合规企业生产。2020年全区煤炭产量超10亿吨，与上年基本持平，能源供应得到保障。

　　工人在内蒙古能源发电投资集团锡林郭勒胜利矿业有限公司的胜利西三露天煤矿装载煤炭（4月1日摄）。新华社记者 侯维轶 摄

　　生态账更要算明白。内蒙古全面梳理煤田（煤矿）火区采空区灾害治理项目存在问题735个。目前各地正快马加鞭地展开生态修复工作，所有完成采煤的矿坑全部要求回填复垦。

　　工人操作机械在内蒙古能源发电投资集团锡林郭勒胜利矿业有限公司的胜利西三露天煤矿装载煤炭（4月1日摄）。新华社记者 侯维轶 摄

　　4月1日，货车在内蒙古能源发电投资集团锡林郭勒胜利矿业有限公司的胜利西三露天煤矿装载煤炭。新华社记者 侯维轶 摄

　　【记者手记】倒查20年，时间跨度大、涉及层面广、牵扯利益关系复杂，在官场造成很大震动。用办案人员的话说，“有煤的地区、管煤的部门、涉煤的企业、配煤的项目几无净土”。算清这一笔笔账，为的是净化和修复政治生态、营造公平公正的经济秩序、保护好自然资源。

　　这是内蒙古能源发电投资集团锡林郭勒胜利矿业有限公司胜利西三露天煤矿投资520万元建成的矿坑水处理站，日后矿坑水将实现灌溉、消防、除尘循环利用（4月1日摄）。新华社记者 王靖 摄

　　还账：抓紧“打补丁”，拧紧“安全阀”

　　本着欠什么还什么、缺什么补什么、没什么立什么的态度，内蒙古专项整治工作既“向后转”，又“向前看”，坚决防堵涉煤腐败“增量问题”。

　　通过对2000年以来在职和退休的公职人员进行全面排查，组织139万余名公职人员填报《个人有关事项报告》，全区共有3413人报告从涉煤企业获利，涉及金额75.71亿元。为进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶参与矿产资源开发行为，2020年内蒙古接连出新规、下决定，不断厘清权力边界。

　　“煤炭领域的反腐释放了明确的信号，一朝涉腐，终身可追责。”锡林郭勒盟委副书记、盟长罗青说，开展专项整治是推进全面从严治党的务实之举。在全面从严治党、从严治吏的问题上，必须利剑高悬、震慑常在。

　　推进惩治涉煤腐败仍要持续走深走实，内蒙古自治区党委决定常态化开展专项整治，不获全胜，决不收兵，为各项事业发展提供坚强政治保证。

　　【记者手记】倒查20年，不是把腐败分子揪出来就万事大吉，还要严查党员干部的权力观、政绩观、发展观、群众观。通过倒查对公职人员形成警示教育，将规矩意识常存心中，通过“硬制度”和“软约束”共同筑牢反腐败大堤。