固废和土壤治理难题多，传递出什么信号？

作者：任理军

　　9月13日，“绿水青山就是金山银山”理念与实践会议筛选并发布了生态环境领域十大前沿科技问题。

　　简单分析这些问题，不难发现，固体废弃物和土壤污染防治领域直接问题4个、间接问题两个，是占比最高的领域。占比高，其背后隐含着较多的特殊意义。

　　占比高，说明土壤和固体废弃物污染防治力度不断加大，政府、社会关注度很高。相比大气、水污染防治攻坚，“土十条”出台时间相对较晚。但土壤和固体废弃物污染防治的步伐越来越快、重视程度越来越高。不但在前沿科技问题中得到体现，近期政策走向同样如此。例如，九部门扎实推进塑料污染治理工作通知提出限塑令路线图、2020年9月1日起施行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、全国各地大力推广生活垃圾分类等，都体现出土壤和固体废弃物污染防治力度不断加大。

　　占比高，说明土壤和固体废弃物污染防治难度很大。长期以来，我国土壤和固体废弃物污染防治领域问题“盖子”长期未揭开，例如，土壤环境总体状况不理想，局部地区土壤污染较重。长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。我国固体废物环境管理同样存在较多薄弱环节。例如，农村生活垃圾问题仍较为突出，固废监管体系依然存在不足，新冠疫情暴露出的医疗危废应急响应与处理处置能力不足等。由于我国土壤和固体废弃物污染防治起步较晚、基础较弱，还有很多难题亟待破解。

　　占比高，说明土壤和固体废弃物污染防治对科技需求旺盛。科技创新是驱动污染防治攻坚战、引领绿色高质量发展的关键力量,这是打赢蓝天保卫战积累下来的最为宝贵的经验之一。随着土壤和固体废弃物污染防治逐步进入深水区，随着对一系列重大问题的认识越来越深刻，对科技创新的需求也就会更加强烈。例如，4个固体废弃物和土壤污染防治领域直接问题中，综合利用问题占据一半，分别是固废分质利用与可控转化机制和危险废物稳定化及资源化技术。这就说明全社会已经普遍认可固体废弃物的处理出路在利用，而不是一味地处置。如果说，固体废弃物处置是管理问题，那么，利用更像科学问题。如何将固体废弃物变废为宝更需要发挥科技力量。

　　当前，我国土壤和固体废弃物环境问题日益凸显，坚守环境质量底线，基层党委政府和相关部门责无旁贷。虽然生态环境领域十大前沿科技问题看似与基层工作有“距离感”，但其背后隐含的特殊意义，与日常工作则是“零距离”。基层政府和相关部门需要结合地方实际，切实抓实抓细相关工作。

　　要看清土壤和固体废弃物污染防治宏观走向。全面压紧压实土壤和固体废弃物污染防治“党政同责”“一岗双责”。建立工作体系、责任清单和问题台账，抓紧摸清区域底数，为下一步深入攻坚打好基础。要结合“十四五”规划编制，提前谋划好重大治理项目、重大经费支出和重点能力建设项目。结合推动固体废物污染环境防治法实施，依法推动突出问题解决，落实生活垃圾分类制度，严格危废处理管理。

　　要认清土壤和固体废弃物污染的特殊性。既要坚定不移地抓好攻坚举措，也要充分认识到土壤污染治理难度大、周期长、成本高等特点。既要传承、保持蓝天保卫战和碧水保卫战的好做法、好经验，还得深入研究分析土壤和固体废弃物污染防治的领域特征、基本原则和技术路线。

　　要抓紧抓早建立土壤和固体废弃物污染防治技术支撑体系。强化关键问题的技术攻关和技术支撑能力建设，打造一支熟悉业务、了解形势的技术队伍。要强化土壤和固体废弃物污染防治宣传教育，做实一批典型案例，做亮一批先进经验。依托环保设施公众开放，引导广大群众积极支持、积极参与土壤和固体废弃物污染防治攻坚战。