电商扶贫：农村脱贫攻坚中的中国智慧

在“互联网+”深入发展的背景下，电子商务成为中国扶贫攻坚战中的有力武器。通过完善贫困地区互联网基础设施和支持平台建设，整合各界资源，加强人才培养，电商扶贫助推了中国农村地区全面发展，为世界减贫事业提供了中国智慧与中国方案。

近年来，随着中国“互联网+”深入发展，电商扶贫取得了丰硕成果。商务部数据显示，2019年全国贫困县网络零售额达2392亿元，同比增长33%，带动贫困地区500万农民就业增收。中国创造性地采取了一系列行之有效的帮扶措施，助力脱贫攻坚，衔接乡村振兴。

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体系支撑

先进的互联网技术是如何与贫困地区、人口相结合的呢？

首先，完善电商基础设施建设。

“网络是天路，交通是地路。”电商扶贫发展离不开互联网、交通、电力、物流和仓储等基础设施建设。截止2020年6月底，全国具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路，贫困村通光纤比例从2017年的不足70%提升到98%，有96.6%的乡镇设立了快递服务网点，832个国家级贫困县全部建立了电子商务服务中心，实现贫困地区县、乡、村三级农村电商管理与物流配送网络全覆盖。

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第二，推出特色扶贫产品。

贫困地区根据自身实际情况，因地制宜发展特色产品，如陕西柞水木耳、甘肃礼县苹果、云南西盟山林百花蜜等；加强农产品质量安全检验检测，制定产地认证、质量追溯、冷藏保鲜、分等分级、产品包装、冷链物流等环节标准；开展“名特优新”“三品一标”“一村一品”等农产品认证，实施电商扶贫产品的标准化、规模化、品牌化，使电商扶贫产品满足市场质量要求。

第三，健全服务支持体系。

一是基层扶贫队伍带动，通过组织贫困人口参与电商扶贫，让贫困户了解并分享技术进步带来的红利。二是银行和支付平台在小额信贷、支付方式等方面加大支持力度，为电商扶贫发展提供动力。三是电商协会等社会组织发展，为贫困户提供电商产品集货、分级包装、品牌营销、物流配送、售后保障等规范化服务，支持电商扶贫行稳致远。

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此外，搭建企业合作平台。

国务院扶贫办通过签订扶贫战略合作协议、政策鼓励支持等方式，把京东、苏宁、阿里巴巴、拼多多等一大批电商销售平台与贫困地区生产者联结起来。以今年“618年中大促”为例，特色农产品销售数据再创新高。在开场1小时内，京东平台农产品成交额同比增长超17倍。目前，淘宝与天猫平台上已有超过120万来自贫困县的卖家入驻。

各界动员

电商扶贫通过集产、供、销、购等资源要素于一体，动员社会力量参与脱贫攻坚战。

国务院扶贫办、国家发改委、农业部等16个部委于2017年出台的《关于促进电商精准扶贫的指导意见》中要求，到2020年完成1000万人次以上电商知识和技能培训，培养100万名以上农村青年电商高端人才，实现每个贫困村至少有1名电商扶贫高级人才；积极鼓励贫困地区高校毕业生返乡创业，并大力支持贫困村青年、妇女、残疾人依托电子商务就业创业。

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此外，政府还结合“巾帼脱贫行动”，扶持贫困妇女参加电商培训。目前，已有122万妇女参与了相关技能的学习培训，“全国巾帼脱贫示范基地”目前已创建了636个。

中国精准扶贫是需要政府、社会、市场协同推进的“大格局”。通过“东西协作”，实现东部地区市场、技术优势与西部贫困地区劳动力、资源、土地优势互补。除此之外，通过“希望工程”“光彩事业”等项目，推动社会多方力量参与扶贫，撬动社会资源以支持脱贫攻坚事业。

大有可为

今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情，打破了人们原有的生活和工作节奏，也打乱了蔬菜从田间到餐桌的步伐。受疫情影响，多个省份的农产品主产区均出现了不同程度的滞销现象。电商扶贫很好地帮助农民缓解了农产品滞销风险。

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电商模式摆脱了地理位置偏远、交通条件不便等对农产品销售的束缚，架起了偏远地区农产品进入城市市场的“桥梁”，在促进贫困地区产业发展，实现贫困户就业增收方面效果显著。例如，得益于电商发展，云南省祥云县依托邮政快递服务农村网点打通了洋芋销售“最后一公里”，足不出户实现产销对接，解决了因新冠肺炎疫情造成的农产品滞销问题。

以电商扶贫为代表的农村数字经济已经成为“三农”发展新动能，为贫困县如期实现脱贫“摘帽”提供了有力保障。

同时，电商扶贫促进了农村产业发展。一方面，打通农产品上行通道，使贫困地区农产品直接融入到市场经济产业链和国际国内供应链中；另一方面，改变了传统农产品生产销售方式，赋能龙头企业、合作社、个体户等市场主体，形成更加稳定的利益联结机制，为农村产业兴旺奠定了坚实基础。

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此外，电商扶贫还为农村全面发展注入新活力。精准扶贫注重扶贫与“扶志”“扶智”相结合，从单纯的给钱给物转变为物质扶贫与技术扶贫、教育扶贫相结合。电商扶贫充分调动贫困户积极性，激发内生动力，培养了数百万的新型农民，吸引大批人才返乡创业，为农村发展源源不断注入活力。

“数字成为新农资，手机成为新农具，直播成为新农活”，思维方式得以转变，创新意识大大激发。

电商扶贫不仅是中国人民为农村脱贫攻坚所采取的一项创新举措，还为世界减贫事业提供了中国智慧与中国方案。

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作者：章文光

北京师范大学政府管理学院院长，农村治理研究中心主任