吴维海为重庆市发改委讲授“十四五”规划编制模型和操作案例

　　11月22日，受重庆市发改委邀请，国家发改委国际合作中心研究员、国合华夏城市规划研究院执行院长吴维海博士为重庆市发改委机关干部和各处室讲授了“十四五”规划模型和编制案例，约300人听取了讲座。

　　吴维海通过对孙子兵法的理解和挖掘，以孙子兵法的“道、天、地、将、法”五要素为主线，以经济社会发展规律为指引，提纲挈领，系统讲解了重庆市和各区县编制“十四五”规划的框架体系、分析模型和具体案例，并运用了国合研究院独创的“345”模型，分析了如何聚焦问题导向、目标导向和需求导向，进行各地区五年规划编制的目标分析，如何科学确立规划思路、编制原则、产业布局、生态布局和规划目标等重点内容，努力体现重庆市和其他地区十四五规划的高度、亮度、宽度和精度。同时，多维调研与各界参与，注重上接天线，下接地气，突出产业基础，达到规划报告的“系统性、前瞻性、层次性、规范性和操作性”，确保十四五规划质量与效率。

　　在规划编制工作中，吴维海特别强调孙子兵法的“将”与“法”，提到了人才聚集，人才激励，人才任用和智库合作等，分析了当前有些地方政府镇村乡村振兴规划编制中存在的四个误区、四个问题，以及如何贯彻习近平总书记“五大振兴”、“五级书记抓乡村振兴”和真正体现农民为中心，体现镇村集体资产管理和平台重塑，打造真正意义的乡村振兴体系与机制，避免镇村规划的教条化、控规化、图片化、形式化和碎片化，真正发挥乡村振兴的规划引领和推动作用。

　　授课过程中，吴维海对十四五规划的趋势、技巧、要点、任务和项目支撑等做了深入分析，对国家和地方编制“十四五”规划的指标设立、产业选择和开放共享等提出了系统的分析方法，用“9个清单、9个量表”为分析工具，进行规划资料整理和任务分解，思路和模型清晰严谨，为地方政府科学编制“十四五”规划提供了规划实践与决策参考。（李威）