人民代表为人民一一温州两会代表踊跃为两会建言献策：关于支持并指导温州开展军民融合工作的建议

全国人大代表邱光和

　　温州工业基础好、企业多，民营经济发达，具备较好的军民融合基础。但温州缺乏大的军工院所，企业“民参军”也未形成气候，需要国家层面给予大力支持、指导。

　　一、帮助温州开展军民融合工作

　　军转民方面：当前温州正处于产业转型升级的关键期，亟需要引进新兴产业项目，做大增量经济。从国内看，军工高科技产业布局形态已初步定型。建议国家层面加强指导，帮助温州招引人工智能等新兴产业项目，助力温州找准“军转民”项目切入点结合温州产业优势，推进军民融合发展。

　　民参军方面： 企业“民参军”意愿强烈，但受制于“军工四证”办理难，以及缺乏与军方直接对接的渠道，大部分被挡在军工市场“玻璃门”外。一些企业的产品虽已间接进入军工市场，但由于尚未取得“军工四证”，长期以来成为军品供应的配角和被整合者。建议中央融办、国家发改委牵线搭桥，帮助温州对接国家十一大军工集团下属的研究所，如701、703、708、719、201等研究所，打通“军转民”、“民参军”对接通道。

　　二、帮助温州推进“1103”工程

　　“1103”工程隶属于东海舰队福建基地，位于温州市瑞安东侧丁山三期围垦区域内，于2004年建成并投入使用，之后，随着温州市沿海围垦开发的推进，该工程前滩涂淤积面积增大，阵地前方地面电导率下降，相关设施性能受到一定程度影响。同时该阵地的存在限制了瑞安丁山三期及温州瓯飞一期围垦的实施，严重制约了围垦工程的推进。多年来，温州市与军方多次勘察协商，拟将该工程搬迁至瑞安市齿头山岛，并于2012年7月25日签订了该迁建项目补偿协议。目前，该项目有关政策处理、技术论证和军地双方协议签订都已完成，委托军方编制的“1103”迁建工程的预可行性研究报告也已由海司作战部审批通过并上报总参等待批复。

　　2016年1月份，国家发改委国防司周平副司长曾带队，携同国家环保部、军委战略规划办、海军司令部等相关人员赴温，就该项目进行专题调研，进行了实地查勘，并形成相关调研成果上报国务院。但时至今日，该迁建工程仍无实质性进展。

　　“1103”工程是地方军民融合发展的典型案例，恳请国家融办、国家发改委关注并协调推进该项目，协调军方尽快批复该项目，并协调国家部委解决该项目涉及的用海、用地、用林、用岛等审批手续。