军民融合成世界军事技术创新引擎

　　推动军事技术的民用转化，既能发挥军事科技对民用技术的孵化带动作用，又能使军事技术在转化运用中进入新境界，进而反哺军事技术研究和装备建设。

　　在世界范围内，不少国家的军事技术和军工发展历程显示，军民融合正在成为军事技术创新的引擎，也是国家综合国力竞争的一种新趋向。

　　军民融合促国防科技跨越式发展

　　上世纪９０年代后期，美国政府开始探讨如何将军工需求同民用技术相结合，推动经济发展。自小布什执政后，美国政府调整军事战略，大力推行信息技术等新军事技术，大幅提高国防预算，强调利用民用经济中的高新技术来实现国防科技的跨越式发展。

　　如今，美国发达的国防工业不仅满足了美国的军事安全需求，也为美国军工企业带来巨额利润。负责联邦政府采购的美国总务管理局公布的数据显示，２０１５年，美国政府项目承包商前１０名中有７家是军工企业，包括洛克希德－马丁、波音、通用动力、雷神、诺思罗普－格鲁曼、联合技术、Ｌ－３通信。

　　俄罗斯军民融合则另有一套，即根据需要对军工企业实行改组，将部分军工企业转为生产民品的企业。苏联时期，政府建立了规模庞大、门类齐全的军事工业体系。苏联解体后一段时期，俄军工体系经历了政府资金投入大减、国家军购规模猛降、私有化泛滥、研发滞后等一系列打击。上世纪９０年代中期，俄制定《国防工业转产法》，设立“国防工业转产国家基金”，对大量军工单位进行整合。１９９６年，俄通过决议规定其４８０家军工企业不再推行私有化。进入新世纪，俄不断向军工体系注资，对俄军工体系进行现代化改造，俄军事工业逐渐恢复元气，整体实力逐步提高。

　　印度现阶段主要采取两种方式进行军民融合：一是政府采购本土军工企业的产品以促进本土军事科研技术的发展；二是依靠海外采购。莫迪政府上台后，要求许多国外军工企业与印度本土军工企业合作并在印设厂，才能获得印度政府的订单。印度期望通过这种方式培养本土军事科研技术人员，将印度从军工产品组装型国家转变为自主生产型国家。

　　军事技术成创新孵化器

　　以色列从人口和面积衡量是一个小国，却是全球创新的“大国”，其独特之处就在于军民融合的科技创新体系。以色列国防军投入大量资金发展尖端科技、培育精英人才。这些尖端科技也进入民用经济领域，转化为社会发展成果。比如，以色列军工企业拉斐尔公司将导弹制造技术与医疗技术相结合，研发出一种可吞咽式微型胶囊，实现人体内部照相扫描。

　　美国五角大楼官员则是美国科技创新摇篮硅谷的常客，时不时前往硅谷调研，特别注意在一些中小企业寻找新概念、新理念、新技术。最近，五角大楼将负责采办、技术和后勤的国防部副部长职位一拆为二，即负责采办和维护的副部长和负责研究和工程的副部长，其中负责研究和工程的副部长“将可以适当地冒险，推动技术创新、测试和试验，并有失败的自由”。

　　今年１月，五角大楼举行的国防创新咨询委员会第二次会议通过了１１条建议，其中多数涉及创新能力建设。这个委员会由谷歌公司的母公司“字母表”执行总裁埃里克·施密特担任主席，成员包括美国硅谷知名ＩＴ公司高管、退役军队将领、科学家、学者等。

　　日本防卫省２０１５年建立“安全保障技术推进制度”，可提供预算经费，委托民间学术机构及企业从事前沿技术研究。其中，研究方向和课题由防卫省把控，具体研发机构征集、预算执行工作由防卫省防卫装备厅负责。防卫省还在航天、卫星、网络等领域加大了与民间企业的合作力度。v