新华社北京1月14日电 题：为基层松绑减负 促干部担当作为——以习近平同志为核心的党中央推进“基层减负年”工作综述
新华社记者林晖、高蕾、孙少龙
2019年岁末，北京中南海。中央政治局专题民主生活会上，一份重要报告通过审议——《关于解决形式主义突出问题为基层减负工作情况的报告》。
“从领导机关和领导干部做起，解决形式主义突出问题为基层减负成为思想自觉、政治自觉和行动自觉”“精文简会、规范督查检查考核等硬杠杠硬措施得到较好落实，基层有了实实在在的获得感”“采取切实措施激励干部担当作为，干部队伍的精神状态发生了很大变化”“减负催生领导方式方法转变和工作机制创新，提升了治理能力”……
一系列扎扎实实的显著变化，彰显出一年来以习近平同志为核心的党中央解决形式主义突出问题为基层减负的累累硕果。
2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是党中央确定的“基层减负年”。
一年来，以习近平同志为核心的党中央以打一场整治形式主义、官僚主义攻坚战的坚定决心，坚定不移推进全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设，深入推进部署“基层减负年”工作，为基层松绑减负、促干部担当作为，凝聚起全党上下砥砺奋进的强大力量。
重庆市石柱土家族自治县中益乡华溪村村民谭登周（左二）老两口和上门巡诊的中益乡卫生院医护人员告别（2019年4月16日摄）。新华社记者 刘潺 摄
上面千条线，下面一根针。党和国家各项决策部署，最终都要依靠基层党员干部穿针引线、落到实处。长期以来，广大基层干部奋斗在第一线，晴天一身汗、雨天一身泥，为党和国家各项事业发展作出重要贡献。
习近平总书记始终心系基层、关爱干部。在2019年新年贺词中，总书记深情地表示：“要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”
对基层面临的形式主义困扰，习近平总书记也明察秋毫、见微知著，一针见血地指出：“很多形式主义问题，占用基层干部大量时间、耗费大量精力，这种状况必须改变！”
什么是形式主义？对此，习近平总书记曾有入木三分的深刻分析：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”
有哗众取宠之心，无实事求是之意。形式主义把内容和形式的关系本末倒置，成为影响工作开展的顽疾。
在重庆市武隆区黄莺乡复兴村村史室的院坝里，复兴村第一书记张向东（左二）与党员、返乡创业的村民对村产业发展情况展开交流（2019年3月28日摄）。新华社记者 刘潺 摄
进入新时代，面对新形势新任务新要求，以习近平同志为核心的党中央敏锐察觉到，形式主义、官僚主义不仅是作风问题，而且是政治问题，严重影响党中央决策部署的贯彻落实，损害党中央权威、破坏党的形象，长此以往还会动摇党的执政根基。
“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”习近平总书记掷地有声的话语，为全党指明了方向。
2019年3月，正值全国两会期间。中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》一经公布，立刻在两会代表委员和广大党员干部中引起热烈反响。
有的代表委员说，“本来是带着这方面的建议提案来参加两会的，没想到开会期间中央发了文件”。
《通知》出台背后，正是习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。
将2019年作为“基层减负年”，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”……切中时弊、直击“痛点”的举措，让广大基层干部备受鼓舞。
“总书记这么忙，还时时牵挂着基层同志的困扰，中南海和基层心连心。”有的基层干部充满感情地说。
在内蒙古自治区正蓝旗恩克宝力格嘎查党员中心户的蒙古包中，党员在观看学习“人民楷模”都贵玛的先进事迹（2019年10月11日摄）。新华社记者 刘磊 摄
一年来，习近平总书记始终把解决形式主义突出问题为基层减负作为一项重要工作放在心头，在各个场合反复强调、深入部署。
在2019年年初召开的中央纪委三次全会上强调：要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。
出席2019年5月召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议时要求：“力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。”
2019年7月在中央和国家机关党的建设工作会议上专门强调：“从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负”，“对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底”，“切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来”。
2019年12月底出席中央经济工作会议时提出：“切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。”
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在武威市古浪县黄花滩生态移民区富民新村党群服务中心便民大厅，村民前来办理业务（2019年8月22日摄）。新华社记者 范培珅 摄
一以贯之的重视，展现狠抓作风建设，打好整治形式主义、官僚主义攻坚战的坚定决心。
地方考察是了解实际情况、聆听基层心声的重要窗口。2019年，习近平总书记在地方考察中反复强调要将为基层减负作为主题教育的重要内容，把基层减负各项决策部署落到实处。
在重庆调研脱贫攻坚，总书记强调：“要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。”
莅临江西红土地找寻初心，总书记指明：“今年是基层减负年，各地区各部门要将此作为主题教育的重要内容，坚决整治形式主义、官僚主义，加强真抓实干的作风建设。”
调研内蒙古主题教育开展情况，总书记专门指出：“学习不能搞形式主义，不能急于求成，每次都要有新进步、新体会，日积月累。”
考察陇原大地经济社会发展，总书记不忘叮嘱甘肃广大干部“持之以恒加强和改进作风，做好为基层减负的工作，坚决克服形式主义、官僚主义”。
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一年来，以习近平同志为核心的党中央心系基层、关爱干部，狠抓作风、务实戒虚，把解决形式主义突出问题为基层减负的政治责任扛在肩头，在全党上下鲜明树立起为基层松绑减负、激励干部担当作为的实干导向。
