找准工作发力点着力点 推动实现高质量发展

　　高质量发展是党的十九大作出的重大部署，既是重大理论课题，也是重大实践课题，体现了我们党不忘初心、牢记使命的时代要求。十九届中央纪委三次全会，对推进新时代纪检监察工作高质量发展作出全面部署，习近平总书记在全会上发表的重要讲话，赋予了高质量发展新使命、新内涵，指明了实现高质量发展的方向和路径。新疆各级纪检监察机关认真学习、深入理解全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，找准党中央精神与本地实际的结合点，紧紧围绕新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，创造性地抓好贯彻落实，着力在实现新时代新疆纪检监察工作高质量发展上想对策、做文章。

　　更加自觉做到“两个维护”

　　“两个维护”是纪检监察工作的“纲”和“魂”，是实现新时代纪检监察工作高质量发展的根本保证。要牢记纪检监察机关是党的政治机关，坚持把旗帜鲜明讲政治、坚决做到“两个维护”贯穿履职尽责全过程、各方面。要坚持把严明政治纪律作为践行“两个维护”的重要抓手，积极推进政治监督具体化、常态化，做到巡视巡察定位“政治体检”、监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，从加强政治建设的高度集中整治形式主义、官僚主义，督促各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在新疆，要积极应对反分裂斗争面临的新考验，把严肃反分裂斗争纪律摆在突出位置，坚持“惩”和“治”两手抓、两手硬，既坚决打击极少数抵触“五个认同”，危害祖国统一、民族团结和社会稳定的“两面人”，又千方百计教育、感化、挽救、团结大多数，最大限度争取人心，凝聚起贯彻落实党中央治疆方略、维护社会稳定和长治久安的强大合力。

　　做实做细监督第一职责

　　监督职责是党章和宪法赋予纪检监察机关的基本职责、首要职责，是衡量新时代纪检监察工作高质量发展的重要指标。要做实做细对同级党委的监督，盯住“关键少数”，从协助同级党委、提醒班子成员特别是一把手落实全面从严治党政治责任入手，主动作为，多提建议，循序渐进，积小成大，达到“四两拨千斤”的效果。要做实做细对下级党组织的监督，选优配强下级纪委书记和派驻纪检监察组组长，督促他们理直气壮地当好上级纪委的“千里眼”“顺风耳”。要牢记各级党组织对运用第一种形态负主体责任，强化“监督的再监督”，督促推动各级党组织把监督工作抓在日常、严在经常。要做实做细监督方式，坚持问题导向，善于运用掌握的问题线索加强监督，通过及时提醒、严肃约谈乃至给予轻处分、组织处理等方式，提升监督效果。

　　坚持以人民为中心发展思想

　　民心是最大的政治，人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴是检验新时代纪检监察工作高质量发展的根本标准。要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦损害群众切身利益的各类问题开展专项整治、集中攻坚，努力让各族群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。要持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处向扶贫资金和项目“动奶酪”“伸黑手”等违纪违法行为，严肃查处敷衍塞责、弄虚作假等扶贫领域形式主义、官僚主义问题，全力保障打赢打好脱贫攻坚战。要在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责，坚持主动出击、逐案过筛，坚决惩治涉黑涉恶腐败问题，做到“保护伞”“关系网”没有查清的决不放过。在维护群众根本利益问题上，各级纪委监委既要主动担责、履责、尽责，又要防止手伸得太长、管得太宽，造成监督责任错位、越位。

　　推进执纪执法贯通、有效衔接司法

　　推进执纪执法贯通、有效衔接司法，是新时代纪检监察工作高质量发展的重要标志。要进一步整合、规范工作流程，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，积极探索各级纪委副书记、监委副主任同时分管监督检查室和审查调查室的工作模式，从体制机制上保障贯通使用好纪法“两把尺子”，做到纪法双施双守。同时，要防止纪法混同，精准执行纪律标准、监察法标准和刑事审判标准，始终坚持纪严于法、纪法分开、纪在法前，努力实现纪律的归纪律、法律的归法律，既防止以党纪处分代替政务处分和刑事处罚，又防止以政务处分和刑事处罚代替党纪处分。要重点做好移送司法案件相关工作，严格对标以审判为中心的证据审查标准，依法收集、固定证据材料，确保犯罪事实清楚、证据确实充分，提升移送公诉案件的“成品率”，彰显纪检监察机关的执纪执法水准。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

　　坚持稳中求进、标本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是新时代纪检监察工作高质量发展的重大命题。当前，反腐败已经从治标为主转向标本兼治新的历史阶段，要在稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶预期的基础上，强化“进”的措施，以改革创新激发内生动力，着力在提高反腐败质量上下功夫。要持续强化“不敢腐”的纪律、法治、威慑，为推进“不能腐”的制度、监督、约束，增强“不想腐”的认知、觉悟、文化提供强大后盾。要树牢正确的政绩观，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，正确处理容错纠错和违纪违法的关系，既保持执纪执法的“力度”，又彰显关心厚爱的“温度”，激发和保护党员领导干部干事创业积极性。要树牢质量意识，坚持时间服从质量，发扬求真务实精神，常态化开展案件质量评查，及时纠正偏差，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。要深化以案警示、以案促改，做好审查调查“后半篇文章”，着力解决“查不胜查”的问题。

　　锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

　　建设一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军，是推动新时代纪检监察工作高质量发展的重要基础。要着力提高政治素质，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大纪检监察干部始终忠诚于党的初心使命，以身许党许国、报党报国，以实际行动践行“两个维护”。要着力强化专业能力，落实“全员培训”要求，全面系统掌握党章党规党纪和宪法、监察法及其他法律法规，不断夯实执纪执法的基础。要着力严明纪律作风，健全完善考核评价机制，积极开展纪检监察系统内部监督，经常打扫庭院、清理门户，对纪检监察机关和干部身上存在的问题，要更严一格、更紧一寸。（杨鑫 作者系新疆维吾尔自治区党委常委、纪委书记、监委主任）

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