扎根调研探民生，青春方案筑夕照：南京工程学院团队发布返乡建筑农民工养老保障报告

　　近日，来自南京工程学院“返乡建筑农民工养老保障研究课题组”的大学生团队，在历经一整年针对河南、安徽、四川、江苏、浙江五省的深度调研后，郑重发布了《返乡建筑农民工养老保障现状研究报告》。团队凭借1880份问卷、80 余人次访谈以及形成的30余万字访谈实录，深度洞察返乡建筑农民工的养老状况，精心打造出 “政策技术服务” 三位一体的创新方案，为城乡养老保障的有效衔接，提供了极具价值的青年视角。

　　这支00后组成的跨学科团队，将目光牢牢锁定在“返乡潮中的建筑农民工养老断点”这一关键问题上。暑期，成员们深入河南周口、安徽阜阳等地，在田间地头、村舍院落，倾听着 70 后瓦工老张的心声：在外辛苦打拼20年，养老保险缴纳波折不断，如今回到家乡，仅靠那微薄的基础养老金，在生活开销上都得处处精打细算。寒假期间，团队奔赴江苏南通、浙江杭州的建筑工地，90后钢筋工小李感慨，因项目辗转各地，社保时常中断，办理转移手续更是繁琐复杂，自己每日忙碌于工作，实在抽不出精力去应对。

　　团队成员正在进行访谈

　　通过走访7家建筑企业以及5地社保部门，团队获取了一组组详实的数据。数据显示，建筑业农民工养老保险断缴情况较为显著，断缴率达34.7%；在职业伤病方面，自付比例高达67%；同时，超七成农民工倾向于家庭养老，但当下农民工子女城镇化率已达40%，年轻一代身处“421家庭结构”，代际赡养模式正面临新挑战，社会养老供给与实际需求间的适配度，也亟待优化。

　　报告进一步揭示，返乡建筑农民工在从“生存型务工”迈向“发展型养老”的进程中，存在着五大亟待解决的情况。社保转接环节，因农民工收入波动大，社保缴纳时断时续，跨省转移平均耗时23个工作日，补交率达38.7%，超三成受访者因流程复杂，无奈搁置参保事宜，致使社保权益难以得到充分保障。职业健康层面，36.55%的劳动者从未接受过职业健康体检，尘肺病、腰肩劳损等职业病呈高发态势，参保地与治疗地的不一致，使得医疗报销环节困难重重，部分劳动者只能选择 “小病自行忍耐，大病则可能陷入经济困境”。家庭养老维度，尽管75.6%的返乡者仍对子女赡养寄予期望，然而年轻一代在“421 家庭结构” 下，承受着较大压力，传统家庭养老模式在新的社会结构下，面临着调适需求。养老服务领域，社区养老设施多为基础配置，像康复护理、心理疏导等深度服务供给不足；机构养老费用月均2860元，与农民工300-1200元的可承受养老支出区间存在较大差距，供需之间的鸿沟亟待弥合。政策认知角度，超70%的农民工学历在初中以下，获取政策信息的渠道相对有限，对参保流程及待遇缺乏清晰认知，这在一定程度上影响了参保率的提升。

　　建筑工人正在填写团队调研材料

　　面对这些状况，大学生团队充分发挥学科交叉优势，构建起三大创新体系。在政策创新方面，推出“工龄地票”制度，巧妙地将务工年限转化为可流通权益，搭建起宅基地使用权、农房财产权与养老保险账户之间的桥梁，实现城乡养老价值的有效转换；同时开发基于区块链技术的“建筑者社保通”平台，支持按日薪5% - 15%灵活缴费，断保6个月内可在线便捷补缴，让社保跨省转移实现“一键办理”。技术赋能层面，为低学历群体量身定制AR政策导航，借助3D动画《养老政策随身查》，只需扫描工牌，参保、转接、领取等流程便能直观呈现；构建健康监测网络，运用5G传感器实时监测工地环境，并与“云端医务室”对接，达成工伤救治的闭环服务。服务升级板块，在农民工集中的村落设立“返乡驿站”，配备智能康养设备，冬季开展医疗巡诊、政策代办等贴心服务，夏季开设隔代教育课堂；探索“企校社”联动模式，推动建筑企业设立“养老保障基金”，高校志愿者举办“银发数字课堂”，社区工作者担任“养老顾问”，为农民工提供一对一专属服务。

　　团队成员与受访者合影

　　每年，超200万建筑农民工踏上返乡之路，养老保障已然成为城乡融合发展进程中无法回避的重要课题。该大学生团队通过扎实的实地调研与精准的数据分析，充分展现了Z世代的社会担当。正如民政部养老服务司负责人所评价：团队以 “技术赋能政策” 的创新理念，为破解农民工养老难题提供了全新范例，让政策在制定与落实过程中，能够更好地贴近民生实际。

　　在城市建设日新月异的当下，大学生们以实际行动，致力于为返乡建筑农民工的晚年生活筑牢保障基石，积极践行社会责任。他们的不懈努力，生动诠释了时代对青年的殷切期许：每一份奉献于城市建设的青春力量，都理应在岁月沉淀后，收获温暖而美好的晚年回馈。