农村污水治理现状及对策研究浅析

　　摘要：实施乡村振兴战略，明确提出了开展厕所粪污治理、梯次推进农村生活污水治理任务。农村污水处理欠账太多太久。多年来，疏于治理，造成部分污水直接排放，水、大气、土壤遭受污染。近年来，农村污水治理取得了明显成效，但也存在诸多困境和难题。文章针对农村污水治理的现状，主要污水处理技术和运营模式及存在问题分析，介绍了一些建议和措施，期望能为我国农村污水治理的研究提供借鉴作用。

　　关键词：农村污水治理现状 ； 处理技术 ； 运营规模  ；对策建议

　　　Abstract: the implementation of Rural Revitalization war road clearly puts forward the task of carrying out toilet fecal sewage treatment and promoting rural domestic sewage treatment step by step. Rural sewage treatment accounts for too much and too long. Over the years, the neglect of treatment has resulted in the direct discharge of some sewage and the pollution of water, atmosphere and soil. In recent years, rural sewage treatment has achieved remarkable results, but there are also many difficulties and problems. According to the current situation of rural sewage treatment, the main sewage treatment technology, operation mode and existing problems, this paper introduces some suggestions and measures, hoping to provide reference for the research of rural sewage treatment in China.

　　Key words: current situation of rural sewage treatment； treatment technology； operation scale； countermeasures and suggestions

　　　一、当前农村污水治理的现状

　　农村污水处理欠账太多太久。农村污水以生活污水和畜禽养殖污水为主。生活污水主要来自厨房、沐浴、洗涤、厕所。多年来，疏于治理，造成部分污水直接排放到大街上、村塘里、河沟里、河道支流，造成水、大气、土壤严重污染。

　　农村污水处理设施建设严重滞后。十三五规划期间，全国17.4%的村庄建有污水处理设施，山东省比例为13.4%。，农村的绝大部分生活污水均直接排放。

　　农村污水具分散、面广、多样；水质水量波动大；成分杂，氮磷高，易生化等特点，处理工艺多，叫法各异。农村现有的主要污水处理技术和运营模式有：

　　（一）主要污水处理技术

　　1.乡镇污水处理技术。乡镇污水处理厂一般采用活性污泥法，如SBR等处理工艺，自控要求高、占地面积大、运维成本较低；部分乡镇污水厂采用MBR工艺，占地面积小，出水水质好，但运维成本较高，且工艺运行控制要求精确。

　　2.新型社区污水处理技术。主要采用地埋式生物集成处理法。主要处理工艺为：

　　（1）污水——格栅——水解酸化——接触氧化——消毒——达标排放。具有操作简便、自动化程度较高、出水水质稳定等特点，但污水处理费用较高。由于农村社区污水产生量小（一般3000人的社区，污水产生量约为200m3/日），处理费用为0.5-0.8元/吨，处理费用较高，直接影响到了污水处理设施的持续运行。

　　（2）污水——厌氧池——接触氧化塘——人工湿地——出水。适用于有闲置荒地、废弃河塘的农村社区，尤其适合于有地势差、有乡村旅游产业基础或对氮磷去除要求较高的社区，处理规模不宜超过200吨/天。该工艺占地面积大，出水水质季节性变化大，运行成本较低。

　　3．村庄污水处理技术。村民居住分散，污水收集设施不完善的村庄，有的村用微动力小型生物处理工艺。该工艺由沉淀桶、三格化粪池、生物菌种、曝气泵组成，3-5户共用一个微曝气化粪池，出水靠地形优势进入人工湿地。该工艺优点是占地面积小、运行费用高；弊端是有时用户为省电费会弃而不用；有的村用WWS零耗电生物滤池工艺，污水——沉淀池——厌氧池——强制通风生物滤池——出水，3-8户村民共用一套系统，每户村民均摊的建设费用在2000元，该工艺建设费用高、运维费用低。

　　村民居住较集中，污水能统一收集的村庄，采用的是一体化和构筑物工艺。有的是集装箱A/O一体化工艺，污水——厌氧池——好氧池——沉淀池——清水池——出水。该工艺占地面积少，自动化程度高，出水稳定，适宜处理200-500方/日规模；有的是WA设备工艺，污水——沉淀池——地埋式间歇曝气池——砂滤池——出水，该工艺使用灵活，可根据处理水量单台或多台组合使用，能耗低，自动化程度高。

　　（二）运营模式

　　1.乡镇污水处理设施运营模式。乡镇污水处理设施运营模式主要有：一是BOT建设运营模式；二是乡镇自主运营模式。

　　（1）BOT运营模式。BOT模式是专业公司建设、特许运营、运营期满后移交政府的模式。特许运营公司有专门的技术管理队伍，解决了乡镇技术人员短缺，运营维护难，污水不达标的问题。

　　（2）乡镇自主运营模式。乡镇自主运营模式是乡镇成立专门运营公司，乡镇财政补贴的运营方式。该种运营模式问题较多，一是，绝大部分乡镇污水处理厂属于中小型规模，难以产生较大的规模效益，乡镇财政补贴较为困难，运营资金短缺。二是，管理人员的专业化水平不高，难以适应新设备、新技术的要求，管理经验不足，运维做不来，有出水不达标的现象。

　　2．农村和新型社区污水处理设施运营模式。主要有以下三种。

　　（1）社区居民自主管理模式。这是一种以社区居民为管理主体，主要依托社区居民的自觉性进行污水处理设施的运营管理。这种运营模式需要满足以下几个条件：社区建设起步较早，建设条件比较成熟，污水处理设施对水质水量适应能力强，运营管理简单；社区居民文化程度相对较高，环保意识较强，有一定的污水处理管理能力。

　　（2）社区维修、保养合约管理模式。社区保养合约管理模式是指社区通过与取得一定资格的技术工人签订合约，将污水处理设施的日常维护与运营工作交由技术工人管理。该管理模式适用于处理系统复杂且集体经济较好的社区。

　　（3）市场化运行管理模式。即将社区污水处理设施的运营权交给具有相应资质的专业公司进行管理，以保证污水处理设施的正常运营。

　　二、当前农村污水治理存在的主要问题

　　1.农村污水处理设施建设缺乏规划。有的地区，在做美丽乡村规划时涉及到污水处理基础设施规划，多数地区没有农村污水处理规划。造成了污水处理设施随意安放，没有污水管网通达，成了摆设；旱厕改造完成，村内污水管网缺失，改完了旱厕，污水没法排放，只能车辆抽取；自来水改造、村村通改造完成，二次甚至三次“开肠破肚”建设污水管网。

　　农村污水处理设施和化粪池产生的污泥没有统筹建设规划。随着农村旱厕的改造，农村污水处理设施建设增多，越来越多的粪渣和污泥无处处理，乱排乱倒，造成二次污染。

　　2.农村污水治理缺资金。

　　农村污水治理的最大问题是污水管网缺失。最大投资是污水管网建设。污水管网建设资金的奖补政策各地不一，管网投资巨大，经济负担重。

　　农村污水处理设施运营费用无着落、无保障。实际运营中需要村民承担部分费用，村民不愿意投入，其他运营费用也不到位，致使已建成的某些污水处理设施存在有钱建设、无钱运营的情况。

　　3.农村污水处理管理体制不理顺，存在“九龙治水”现象。

　　有的地区环保负责污水处理站建设，住建负责旱厕改造，农工委负责美丽乡村考核。这三部门均涉及农村污水治理工作，各掌管部分资金，各花各的钱，各办各的事，工作不统一。

　　还有不少地方，污水处理设施建设的主管部门不明确，县级业务主管部门有的在住建局，有的在水务局，有的在环保局，上下管理体制不理顺，监管困难，有时出现协调配合不及时、不到位的现象。

　　4.农村污水治理没有出台相应的设施技术标准。

　　目前，农村污水处理工程的设计、施工没有统一的国家、地方和行业技术标准。有的地方排水管网用１０公分的罗纹塑料管，没有考虑清淤，检查的方便。厕所容器均用塑料材质，使用寿命短，极易损坏，安装过程中存在化粪池掩埋不深，排气管安装过低，蹲便器安装过高等许多问题。

　　5.污水处理设施运行率低。受专业维护人才缺乏、运营资金短缺等因素制约，好多污水处理设施未能正常运转，甚至闲置，造成新的浪费；有的农村仅仅建有污水处理设施，未能铺设管网，管网缺少，收集不到污水；农村污水排放季节性变化大，冬季污水收集量少，很难形成径流，部分污水处理设施运行率较低。

　　三、推进农村污水治理的对策和建议

　　1.立足长远，做好农村污水治理规划。农村污水治理规划要与路、自来水、改厕、电、绿化等规划及建设现状相衔接、相协调。各村的污水治理规划并入镇总体规划。最后以县域为整体，编制县域农村生活污水治理规划，统筹考虑污水的收集系统及处理设施,合理确定集中处理规模。

　　2．加强农村污水处理设施建设，因地制宜、分类梯次推进农村污水治理。本着先试点再推广的原则，集中加分散的方式，因地制宜，逐步推进农村污水治理。①城市周边的农村，采用城市管网向其延伸的方式处理污水②乡镇周边农村，其污水集中到乡镇污水处理厂处理。③企业周边的农村污水集中收集并委托给企业的污水处理站处理。④社区或住户较集中、有污水收集系统的村庄和禽畜养殖企业集中采用 “一体化处理装置”处理污水。⑤较分散或人口较少的村采用分散方式处理污水。

　　3．理顺管理体制加大资金投入及统筹利用。加强各级财政支持，建立财政资金、社会资金、村民付费相结合的费用分摊机制。

　　针对污水管网建设投资巨大，建议中央或省财政给予资金或政策支持；针对多头管理，资金难以整合问题，建议理顺管理体制，明确牵头单位，将所有涉及农村污水治理的资金整合利用，统一支配，聚小钱成大钱，办大事，发挥最大效力；出台地方立法，建立农村污水处理收费机制，保障农村污水处理事业持久发展。

　　4．出台和公布农村污水处理设施的技术标准和排放标准

　　各地可根据当地的实际情况，排水去向，区域敏感性、自然保护区、饮用水水源地等条件确立排放标准。针对农村的经济和社会发展水平，在现有分散和集中处理技术的基础上，获取经济有效的农村生活污水处理技术、设备和集成模式，制定农村排水工程设计与施工技术标准，分类指导工程设计和建设。

　　5．优化建设运营管理模式，建立监管平台。发挥政府统筹协调和财政资金引导作用，可采取“区域打捆”的BOT、PPP模式，利用“互联网+”技术，建立分散式小型污水处理设施运行情况在线监测监控平台，对辖区内村镇小型污水处理设施运行情况实施全程监控，降低管理成本，提高运行水平。将乡镇、社区、村庄生活污水处理设施运行情况全部纳入平台管理。

　　6．农村污水和污泥同时治理，杜绝治水不治泥的现象。随着农村厕所改造的推进，农村污水处理设施的完善，大量的化粪池和污水处理设施污泥急需稳定化、无害化处理。建议同时建设粪便无害化处理厂，实现粪便、污泥的资源化再利用，切实解决农村人居环境问题。

　　四、结语

　　农村污水治理要留有“乡土风情，乡村风貌，青山绿水，能记得住乡愁”的味道。随着经济发展，农村污水治理规划，农村污水处理设施技术标准和排放标准的制定，农村污水治理任重道远，虽远必达。

　　　参考文献

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　　韩秀梅，峄城区城乡环境卫生事务中心 垃圾处理厂厂长，工程类专技六级（副高级职称），主要研究方向为固废处理和污水处理